國有資產流失公益訴訟法律制度研究.pdf

1、國有資產流失是近十年來的理論界和司法實務界一直關心的熱點問題,許多學者和司法實務工作者對于國有資產流失的防范進行了大量的研究,其中絕大多數學者們傾向于國有資產流失的立法完善、國有資產管理體系構建及國有資產流失制度保護等方面,對于國有資產流失的司法保護和救濟關注較少。
　　 本文擬從公益訴訟制度為出發(fā)點,探討國有資產流失的司法保護和救濟方法,提出建立以檢察機關為主(檢察機關作為主要參與主體)的多元國有資產流失公益訴訟模式,并對國有

2、資產流失公益訴訟制度構建做初步的研究。
　　 引言部分主要闡述作者撰寫文章的初衷、思路及寫作方法,國有資產流失的嚴重現狀及我國公益訴訟的理論研究與司法實踐,并提出國有資產流失公益訴訟制度是防范國有資產流失的重要途徑的論點。
　　 正文包括四章:
　　 第一章,國有資產流失的一般理論。本章從國有資產流失的概念和分類著手,通過實證調查的方法分析經營性國有資產、行政事業(yè)性國有資產以及資源性國有資產流失的途徑,之后分析國

3、有資產流失的因為,提出建立國有資產流失公益訴訟制度是遏制國有資產流失的重要途徑。
　　 第二章,公益訴訟概述、實踐探索及面臨的問題。本章從公益訴訟制度的概念入手,通過總結我國目前的公益訴訟司法實踐,主要是具有公益訴訟性質的私益訴訟案件的實踐探索,分析其存在的問題,進一步闡述我國公益訴訟制度構建面臨的問題,以圖為下一步國有資產流失公益訴訟法律制度的構建提供借鑒。
　　 第三章,國有資產流失公益訴訟模式選擇及相關問題。本章主

4、要闡述了我國國有資產流失公益訴訟的模式選擇,提出我國應采用以檢察機關為主的多元國有資產流失公益訴訟制度,同時對我國檢察機關的公益訴訟司法實踐進行總結,以期為國有資產流失公益訴訟法律制度構建有所幫助。另外,對有關學者提出的檢察機關能否提起國有資產流失公益訴訟問題在本章進行了探討。
　　 第四章,國有資產流失公益訴訟法律制度的構建。本章闡述四個方面內容,一是國有資產流失公益訴訟提起的原則；二是一元為主的多元國有資產流失公益訴訟制度的

5、訴前準備程序,包括訴前審查程序、督促程序等；三是檢察機關提起國有資產流失公益訴訟的法律身份問題；四是檢察機關在公益訴訟中享有的部分重要權利。在具體的寫作過程中,作者參酌國外的立法例,結合我國的國情,對建立我國國有資產流失公益訴訟制度做出了展望性的構建,勾勒出了該項制度的輪廓。
　　 在結語中,筆者對于本文闡述的主要內容和觀點進行了歸納總結,并堅信在法學界各位專家學者的共同努力下,在不久將來,公益訴訟制度必定會在我國國有資產流失保