國有資產(chǎn)保護民事公益訴訟制度研究.pdf

1、自改革開放以來，由于多種經(jīng)濟成分并存，導(dǎo)致利益主體呈多元化發(fā)展趨向，國有資產(chǎn)流失問題也日漸嚴(yán)重。我國的國有資產(chǎn)，是屬于全民所有的財產(chǎn)，其不斷流失，不僅是一個經(jīng)濟問題，亦是一個重大的政治問題。經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，將導(dǎo)致以公有制為主體的經(jīng)濟基礎(chǔ)的喪失，因此對國有資產(chǎn)流失問題的預(yù)防和解決，也是憲法對相關(guān)法律制度的要求。而當(dāng)前國有資產(chǎn)流失責(zé)任追究機制主要分為刑罰和行政處分兩種，但國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依舊嚴(yán)重的事實，說明我國尚缺少一套科學(xué)而系統(tǒng)的責(zé)任

2、追究機制。國內(nèi)歷來重視國有資產(chǎn)的立法保護，卻很少涉獵到司法保護領(lǐng)域，本文即以學(xué)界的熱點問題——民事公益訴訟為立足點，對國有資產(chǎn)保護民事公益訴訟制度作初步的論證。這不僅是社會主義市場經(jīng)濟法治化建設(shè)的發(fā)展趨勢之一，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。
　　本論文對國有資產(chǎn)流失的一般問題進行了學(xué)理上的界定，并逐一分析了當(dāng)前解決國資流失問題的各種方式，揭示出各自的弊端，從而逐步形成了用民事公益訴訟解決問題的方案，并從已有的法制條件和實踐經(jīng)驗論述

3、它的可行性，以期構(gòu)建一套國有資產(chǎn)保護民事公益訴訟程序體系。
　　在進行程序構(gòu)建之前，需要對民事公益訴訟制度的構(gòu)建障礙進行理論排除，主要是對實質(zhì)當(dāng)事人理論、直接訴之利益理論和傳統(tǒng)司法理念進行理論梳理。而后，還歸納總結(jié)了代表人訴訟、團體訴訟、集團訴訟在保護國有資產(chǎn)這一公共利益方面所存在的缺陷，從而為構(gòu)建單獨的國有資產(chǎn)保護民事公益訴訟程序做了理論鋪墊。
　　對于程序的構(gòu)建，主要是從以下幾方面展開的：建議建立獨立的審前程序；在“自認(rèn)