我國(guó)民事公益訴訟的制度研究.pdf

1、2012年8月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的決定，這一變化對(duì)我國(guó)民事訴訟進(jìn)程以及司法實(shí)踐活動(dòng)有著深刻的影響。其中第15條、第55條更是明確規(guī)定了:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)損害國(guó)家、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的行為，可以支持受損害的單位或者個(gè)人向人民法院起訴”，“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

2、”這在我國(guó)歷史上首次以立法形式確立了民事公益訴訟制度，是對(duì)民事訴訟程序制度的一大突破，具有里程碑式的意義。
　　 民事公益訴訟制度起源于中世紀(jì)的古羅馬，后逐漸被西方國(guó)家繼承和發(fā)展。雖然民事公益訴訟制度屬于民事訴訟領(lǐng)域的一部分，但與一般民事民事訴訟相比還是有著較大不同?？梢哉f(shuō)民事公益訴訟制度的建立有著其深刻的法理基礎(chǔ)，首先是傳統(tǒng)的訴權(quán)理論的突破，解決了民事公益訴訟提起資格問(wèn)題。其次是人民主權(quán)理論的出現(xiàn)，為民事公益訴訟提供了制度保障

3、。最后是訴訟價(jià)值理論的轉(zhuǎn)變使民事公益訴訟的發(fā)展成為一種社會(huì)必然需要。因此，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外民事公益訴訟制度的研究有助于社會(huì)公共利益得到廣泛的保護(hù);有助于彌補(bǔ)法治漏洞以及完善訴訟制度;有助于公民參與國(guó)家事務(wù)的管理;有助于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。
　　 雖然民事公益訴訟制度有其設(shè)立的理論根基，但是，現(xiàn)如今跟法治比較完善的西方國(guó)家相比，我國(guó)的民事公益訴訟制度起步、發(fā)展都比較晚，現(xiàn)行法律存在著操作性、模糊不清等狀況，整個(gè)制度都還不夠完善、系

4、統(tǒng)化。主要問(wèn)題表現(xiàn)為:民事公益訴訟提起主體過(guò)于單一，其它主體資格不明;訴訟過(guò)程中舉證責(zé)任沒(méi)有做出明確劃分;案件受理?xiàng)l件、范圍不確定;前置審查工作基本上沒(méi)有;訴訟程序沒(méi)有和一般民事程序嚴(yán)格區(qū)分;訴訟費(fèi)用減免狀況待定;執(zhí)行困難;法院是否真正中立化;是否可以和解等等。
　　 因此在我國(guó)民事訴訟法修改之際，通過(guò)對(duì)民事公益訴訟的基本理論進(jìn)行分析，在借鑒國(guó)外先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)制度基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)民事公益訴訟的現(xiàn)狀，提出我國(guó)新型民事公益訴訟