自然壟斷行業(yè)價格規(guī)制法律問題研究.pdf

1、長期以來，由于自然壟斷行業(yè)經(jīng)濟上的特殊性以及公益性特征，一般被各國排除在反壟斷法的適用范圍之外。但是，近年來自然壟斷行業(yè)的合法壟斷地位卻往往被其濫用，并集中表現(xiàn)為一系列的價格壟斷行為，這不但有損于社會整體經(jīng)濟利益的提高，更直接侵害了消費者的權(quán)益，故應(yīng)對其加以法律規(guī)制。傳統(tǒng)上，價格規(guī)制是政府對自然壟斷行業(yè)進行法律規(guī)制的核心手段，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展與理論的深化，有學(xué)者通過引入“政府規(guī)制俘虜理論”與“可競爭市場理論”，對價格規(guī)制的合理性和有效性

2、提出了質(zhì)疑。然而，通過對該理論和現(xiàn)實需求的分析，可以推導(dǎo)出價格規(guī)制仍有其存在的現(xiàn)實必要性，并應(yīng)通過法律途徑對其加以確認和規(guī)范。 首先，作為解決自然壟斷行業(yè)價格規(guī)制一系列法律問題的前提，必須實現(xiàn)規(guī)制主體與被規(guī)制主體間的分離。我國應(yīng)通過借鑒西方各國改革實踐中的經(jīng)驗，一方面實現(xiàn)自然壟斷企業(yè)的民營化改造；另一方面成立獨立于政府機關(guān)及被規(guī)制企業(yè)的價格規(guī)制機構(gòu)，以期真正實現(xiàn)政企分離。其次，從實體角度來看，應(yīng)通過法律對價格規(guī)制權(quán)的配置與定位予