我國自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文我國自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究姓名：梁瑜玨申請學(xué)位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學(xué)指導(dǎo)教師：陶維東20071101我國自然壟斷行業(yè)的法律規(guī)制研究在綜述國內(nèi)外法律規(guī)定和學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟學(xué)與法學(xué)的角度界定“自然壟斷”概念的含義，并分析自然壟斷行業(yè)的主要特征(包括：網(wǎng)絡(luò)性、規(guī)模經(jīng)濟性、社會公共性、產(chǎn)品服務(wù)的不可選擇性)，作為展開論述的基礎(chǔ)。筆者分別從效率悖論、價格悖論、信息不對稱三個方面闡述，以說明對自然壟斷行業(yè)規(guī)制的

2、必要性。第三部分主要介紹我國自然壟斷行業(yè)的改革狀況以及法律規(guī)制現(xiàn)狀。這是文章的重點。我國自然壟斷具有特殊成因，由于長期計劃經(jīng)濟的影響，傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)帶有強烈的行政性壟斷色彩。筆者介紹了自然壟斷經(jīng)營者濫用優(yōu)勢地位的主要行為表現(xiàn)，并對我國電力、電信、鐵路、民航這四個最典型的自然壟斷行業(yè)的改革歷程進行回顧與評析。應(yīng)當(dāng)說以政企分開、拆分重組為指導(dǎo)思想的改革取得了巨大的成就：政府職能轉(zhuǎn)變，激活了企業(yè)的盈利沖動和創(chuàng)新意識；拆分重組方案，在一定程

3、度上消除了過度壟斷對市場結(jié)構(gòu)的負面影響。但仍存在不少問題還需進一步探討，如；過于注重行政手段的規(guī)制方式，相對忽略法律手段的重要作用；過于關(guān)注壟斷結(jié)構(gòu)的調(diào)整，缺乏有效法律機制對濫用市場支配地位的行為給予控制。目前，我國規(guī)范自然壟斷行業(yè)行為的法律主要有兩類：競爭性法規(guī)與行業(yè)專門法?！斗床徽?dāng)競爭法》對自然壟斷行業(yè)的規(guī)定過于簡單，今后實踐中有待于‘反壟斷法》的旅行；而行業(yè)法大多制定于規(guī)制改革以前，部門立法色彩濃厚，法律缺位現(xiàn)象較多，無法適應(yīng)進

4、一步改革的需要。第四部分是對部分國家自然壟斷法律規(guī)制的實踐介紹。美國、英國、德國等發(fā)達國家作為先行者在這一領(lǐng)域已作出許多有益的探索。通過對以上國家規(guī)制改革實踐的分析，有利于了解國外對自然壟斷行業(yè)規(guī)制的基本情況。不難發(fā)現(xiàn)，這些國家自然壟斷法律規(guī)鍘存在不少的相似之處：法律建設(shè)為先導(dǎo)，完善的規(guī)制法律體系為改革準繩；建立健全的規(guī)制機構(gòu)和嚴格的規(guī)制程序；法律規(guī)制的重點從結(jié)構(gòu)的變革轉(zhuǎn)移到禁止壟斷地位的濫用。這些成功的經(jīng)驗都值得我們借鑒。第五部分是對