建設(shè)公共服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的困境及對(duì)策研究——以懷化市鴨嘴巖鎮(zhèn)為例.pdf

1、在各級(jí)政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，應(yīng)該直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，直接為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村綜合改革特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著前所未有的職能和工作方式的轉(zhuǎn)型考驗(yàn)，因此構(gòu)建公共服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正是形勢(shì)所需。 建設(shè)公共服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，所涉及的問(wèn)題是復(fù)雜和多方面的。本文就建設(shè)公共服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的困境和對(duì)策進(jìn)行探究，主要采取的是理論闡述與實(shí)證分析相結(jié)合的研究方法。

2、在對(duì)懷化市鴨嘴巖鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析案例鎮(zhèn)目前存在的問(wèn)題，反映出建設(shè)公共服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所面臨的困境。對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想認(rèn)識(shí)不足、壓力型體制制約、財(cái)政權(quán)缺失、內(nèi)動(dòng)力不足和公共服務(wù)供給能力短缺等問(wèn)題上有了比較全面地認(rèn)識(shí)，并針對(duì)性的提出對(duì)策建議。指出應(yīng)通過(guò)樹(shù)立“有限政府”、“服務(wù)政府”的新理念、理順縣鄉(xiāng)管理體制、建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、改變傳統(tǒng)的用人機(jī)制、干部管理機(jī)制和創(chuàng)建有效、多元化的公共服務(wù)供給體系，