建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府問(wèn)題研究--以山東章丘普集鎮(zhèn)為例.pdf

1、我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)民的重要組成部分，占全國(guó)人口的百分之七十以上，且大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管轄單位中，所以說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市與農(nóng)村的中介，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，與廣大農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)系最為密切，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村絕大多數(shù)行政事務(wù)和社會(huì)管理的工作。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的研究尚顯薄弱，現(xiàn)有研究主要集中于宏觀(guān)政府層面，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層這個(gè)更應(yīng)該值得關(guān)注的微觀(guān)層面。但是，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻
　　 本課題的研究旨在進(jìn)一

2、步豐富有關(guān)服務(wù)型政府建設(shè)的理論，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府的建設(shè)提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該以是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)不斷提升鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以保證政府財(cái)力的穩(wěn)步增長(zhǎng)，使鎮(zhèn)村居民日益增長(zhǎng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)需求得到滿(mǎn)足，依法享有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別行政權(quán)力的組織體系，服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該具有提供制度安排和公共決策、提供公共物品和公共服務(wù)、保護(hù)公有資源和自然資源、促進(jìn)社會(huì)公平的職能，除具有服務(wù)型政府共有的特征外，還應(yīng)該具有開(kāi)放

3、性、低成本性、責(zé)任有限性和責(zé)任意識(shí)無(wú)限性以及高度回應(yīng)性等特征。
　　 通過(guò)以山東省章丘市普集鎮(zhèn)為例，分析了該鎮(zhèn)政府與服務(wù)型政府的內(nèi)在要求的差距在于無(wú)法滿(mǎn)足群眾對(duì)公共產(chǎn)品的需求、無(wú)法緩解干事創(chuàng)業(yè)與信訪(fǎng)穩(wěn)定的矛盾、無(wú)力保護(hù)共有資源。進(jìn)而總結(jié)了建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的制約因素，重點(diǎn)是理念的問(wèn)題、政府制度的問(wèn)題、財(cái)政體制的問(wèn)題以及內(nèi)動(dòng)力和外部環(huán)境的影響。針對(duì)現(xiàn)實(shí)和制約因素，指出了建設(shè)服務(wù)型政府的可行性路徑要理念先行、健全體制、強(qiáng)化職能，并且