稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度探討.pdf

1、1993年我國推行公務(wù)員制度以來，公務(wù)員考核歷經(jīng)十余載的洗禮，逐步發(fā)展成為公務(wù)員制度的一項重要激勵機(jī)制，有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。然而，制度的完善是漫長的，單就我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度來看，目前仍存在一些不盡人意的地方和棘手的問題，考核大多流于形式，往往造成考核結(jié)果失真或出現(xiàn)考核不公正的現(xiàn)象，大大降低了稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核的權(quán)威性，阻礙著考核制度充分發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用?？梢?，改進(jìn)我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度不但迫在眉睫，而

2、且有著深刻的研究和現(xiàn)實意義，其對于提高稅務(wù)機(jī)關(guān)公共管理水平和服務(wù)能力、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍建設(shè)、完善公務(wù)員制度發(fā)揮著極其重要的作用?；诖?，本文試從我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核實踐中的問題出發(fā)，借助個案分析，由點及面，對改進(jìn)我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度提出若干設(shè)想和可操作性的對策建議。 本文除導(dǎo)論外，主要內(nèi)容分為以下四個部分： 第一部分，從我國現(xiàn)代公務(wù)員考核制度的建立和發(fā)展著手，梳理總結(jié)了我國公務(wù)員考核制度的歷史沿革。

3、 第二部分，從我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度內(nèi)容、考核制度實施過程、考核方法和程序等三個方面對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核進(jìn)行現(xiàn)狀描述，探討公務(wù)員考核制度的現(xiàn)存的問題和產(chǎn)生的原因。 第三部分，個案分析，分別對湖北省X市稅務(wù)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核的個案以及深圳市國家稅務(wù)局在推行績效考核中的探索和實踐這兩個案例進(jìn)行了比較分析研究。 第四部分，匯集國際上公務(wù)員考核的一些經(jīng)驗，分析研究了當(dāng)代最新的國家公務(wù)人員考核可以借鑒的相關(guān)理論和相關(guān)方法以及國外的

4、發(fā)展趨勢，為改革和完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度提出若干可操作性的思路和構(gòu)想：即在考核中引入平衡計分卡、360度考核、完善公務(wù)員考核流程，健全公務(wù)員考核主體體系，健全公務(wù)員考核監(jiān)督制度，形成公務(wù)員考核法律體系并完善公務(wù)員職位分類和崗位說明書、構(gòu)建公務(wù)員考核網(wǎng)絡(luò)平臺等一系列的配套措施。 本文的創(chuàng)新之處在于： 一是本文運用多種研究方法，采用理論研究和實證研究相結(jié)合的方法，通過文獻(xiàn)參考、比較分析、調(diào)查研究、個案分析等多種研究方法，

5、理論性兼顧實踐性，并采用大量的數(shù)據(jù)和圖表對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度進(jìn)行分析研究。 二是以我國公務(wù)員考核制度的發(fā)展歷程及稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度現(xiàn)狀出發(fā)，從多個方面和角度對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核制度中存在的現(xiàn)實問題和重要問題加以分析研究，提出對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核的改革構(gòu)想。三是通過對稅務(wù)部門公務(wù)員考核方面的兩個個案進(jìn)行比較研究分析，探索成功個案在稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核中推行的現(xiàn)實性和可操作性。 四是在對國外公務(wù)員考核制度的國際經(jīng)驗和發(fā)