公共財政支出與我國社會保障支出問題研究.pdf

1、國家財政既是社會保障的最后負責人，也是社會保障支出的主要來源之一。在許多發(fā)達國家，社會保障支出已經(jīng)成為財政的第一開支項目。一些國家實際財政社會保障支出超過40％以上，甚至達到60％。而在中國，財政用于社會保障支出長期以來偏低，迄今為止依然在15％左右。同時我國地方政府在支出責任上對于中央政府存在尋租便利，且在以往的財政格局中還呈現(xiàn)出中央財政的安排不固定、地方財政“缺位”的狀態(tài)。而要作為政府的基本職責，國家財政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正

2、全面到位，包括中央財政要將社會保障投入機制規(guī)律化，地方財政要由不承擔或少承擔社會保障責任發(fā)展到財權(quán)與事權(quán)及責任統(tǒng)一。雖然在實際中我國社會保障支出水平低，但是國家財政不能對社會保障的投入超過所能承受的限度，以免未來財政支出風險。如何改革現(xiàn)有的公共財政制度以及社會保障制度，避免更多的社會保障支出損失以及對社會保障財政支出的正確界定以配合財政支出，是我們應(yīng)進一步研究的方向。
　　 本文對國內(nèi)外目前財政社會保障支出的研究現(xiàn)狀進行了回顧，

3、根據(jù)社會保障支出理論及其我國公共財政關(guān)系現(xiàn)狀，證明了社會保障支出與財政之間的密切關(guān)系，在此基礎(chǔ)上對西方國家社會保障支出危機與財政問題作了比較分析，對我國的社會保障支出水平以及財政社會保障支出水平做出實證研究。從實證分析中，可以看到我國的社會保障整體水平偏低，且主要來源于財政投入。在此基礎(chǔ)上提出了完善我國社會保障支出制度的建議，明確我國社會保障支出責任，分別從財政支出預算管理、轉(zhuǎn)移支付內(nèi)部完善和社會保障支出外部監(jiān)督和加大立法，對我國在公共