效率與服務(wù)：新公共管理視野下我國基層公安機關(guān)行政改革問題研究.pdf

1、二十世紀(jì)八十年代以來，為迎接全球化、信息化、國際競爭加劇的挑戰(zhàn)以及擺脫財政困境和提高政府效率，幾乎世界上所有國家，特別是西方發(fā)達國家都掀起了一場“新公共管理”(New public management)的政府改革運動。在這場公共行政改革的浪潮中，新公共管理的實踐模式成為西方政府改革的最基本的趨勢?！靶鹿补芾怼保∟ew public management）主張在政府等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機制，以效益為導(dǎo)向，主張

2、建立企業(yè)式政府；以服務(wù)對象為顧客，把市場機制引入公共服務(wù)以提高公共部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量等等。從全球范圍看，以“新公共管理”為主導(dǎo)的公共管理改革取得了相當(dāng)?shù)某删?，同時它也正越來越多地影響到許多發(fā)展中國家的政府管理改革。
　　我國的基層公安機關(guān)是指依法建立的承擔(dān)維護國家安全、維護社會治安秩序、保護公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)、保護公共財產(chǎn),預(yù)防和懲治犯罪活動職能和任務(wù)的國家基層行政機關(guān)，是基層人民警察機關(guān)，它具有民主與專政兩

3、項基本職能。基層公安機關(guān)作為整個公安工作的根基，是公安機關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但是由于我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，目前分布面極廣的基層公安機關(guān)面臨著警力缺失、經(jīng)費保障不足和整體素質(zhì)不高等諸多的問題。隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與政府職能的轉(zhuǎn)變，加強公安機關(guān)行政改革，進一步夯實公安基層基礎(chǔ),增強公安工作發(fā)展后勁,全面提升公安工作和公安隊伍建設(shè)的水平,推進基層公安隊伍正規(guī)化建設(shè)都具有重要意義。
　　本文通過對西方國家“新公共管理