簡介：第1頁09秋公共部門人力資源管理復習應考指南（成本）秋公共部門人力資源管理復習應考指南（成本）巴南電大范利民一、復習應考基本要求一、復習應考基本要求本課程是重慶廣播電視大學成人教育本科重慶廣播電視大學成人教育本科行政管理專業(yè)的一門專業(yè)必修課。所有的考試等有關要求由重慶電大決定。所有考試的有關內容要求請以重慶電大的有關資料為準。（一）考試范圍教材公共部門人力資源管理全書的內容。（二）考試形式考試形式開卷考試考試時間90分鐘（三）考題類型及比重考題類型及分數比重大致為選擇填空題10；多項選擇題10；判斷題10；名詞解釋（20）；簡答題（32％）；論述題（18％）（四）應試要注意的問題1、選擇填空題是在原來的單項選擇基礎上轉換來的，難度相當要求學員必須對所學的知識了解清楚，理解透徹，在其中可以采用排除法做題。2、多項選擇題則要求學員的掌握要準確，錯選和漏選均不得分，這部分要多加練習，特別是各章的重點部分都容易出現在這中題型中。第3頁考重點作如下分析輔導。導論考核知識點考核知識點1、公共人事行政中的環(huán)境、P1價值P2與制度P32、環(huán)境、價值與制度之間的關系P473、功能制度與價值的中介P9了解了解公共人事行政中的環(huán)境、價值與制度、功能制度與價值的中介；理解理解環(huán)境、價值與制度之間的關系第一章第一章公共部門人力資源及其開發(fā)管理公共部門人力資源及其開發(fā)管理考核知識點考核知識點1、人力資源的概念P122、人力資源的主要特征P163、人力資源的開發(fā)P17與管理P194、公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質P20215、公共部門人力資源的損耗P24與增值P256、公共部門人力資源的開發(fā)模式P267、現代公共部門人力資源管理發(fā)展的新趨勢P28308、21世紀人力資源的特征P31329、新世紀我國人力資源開發(fā)與管理應該注意的問題P3335

簡介：當前，新冠疫情成為一次全球范圍內重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在境外疫情防控中，如何進一步建立健全境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理體系，是中央企業(yè)迫切需要解決的問題。構建“61”應急管理體系從突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的三個環(huán)節(jié)“以防為先、以控為核、以治為要”研究分析，防、控、治三者有機結合和聯(lián)動，按照現代應急管理“一案三治”（即應急預案，應急管理體制、機制、法制）核心管理內容要求，從組織保障體系、聯(lián)防聯(lián)控機制、應急預案管理體系、應急物資保障體系、應急救治救援體系、應急法制建設體系、企業(yè)文化建設等方面構建境外重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理構建“61”體系，進一步提高央企境外公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現代化，推動央企改革發(fā)展高水平治理。一、組織保障體系強化境外應急管理的組織領導參照央企境外業(yè)務項目管理三級管控模式，建立中央企業(yè)集團公司、境外業(yè)務管理單位、境外機構（項目）自上而下、分層分級的三級聯(lián)動境外突發(fā)事件防控應急管理組織領導體系，構建統(tǒng)一領導、分級負責、權威高效、統(tǒng)一協(xié)調的應急指揮體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理組織保障體制，為境外突發(fā)事件防控提供堅強的組織保障，確保境外突發(fā)事件應急管把應急物資保障作為境外疫情防控應急管理體系建設的重要內容，按照集中管理、節(jié)約高效的原則，健全應急物資采購供應保障體系，對應急救援物資實行集中管理、統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送，推動應急物資供應保障網高效安全可控。積極加強與相關醫(yī)藥集團的合作，提高疫情物資采購集成能力，確保在“戰(zhàn)時狀態(tài)”之下能夠有效保障職工生命安全和身體健康，在中國速度和中國效率上體現出央企擔當。五、應急救治救援體系打通應急處置“最后一公里”境外一線防疫和醫(yī)護人員存在短缺、基礎保障設施缺乏、戰(zhàn)略物資儲備、教育不足、不同國家防疫政策法律差異、風俗習慣及宗教文化信仰、當地監(jiān)管政策等多種因素，給境外突發(fā)衛(wèi)生事件防控帶來了難度。當前，全球進入高風險社會，應急管理已經跨越國界，需要進行國際社會的通力應急合作，應急管理跨國化，必須加強國際合作，推動應急管理體系建設向海外延伸和拓展，建立健全跨國境外重大公共衛(wèi)生事件應急救援體系。同世界衛(wèi)生組織、國際救援組織、國際礦山救援組織、國際刑警組織、國際紅十字會等加強合作，簽訂協(xié)議，在信息共享、應急救援方面獲得幫助和支持。統(tǒng)籌做好醫(yī)療防疫物資采購、應急物資儲備及安全防衛(wèi)等工作，完善疫情防控信息技術支撐機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網醫(yī)療中央企業(yè)遠程醫(yī)療平臺項目咨詢指導服務作用，做好境外員工患病后轉運回國救治預案，打造“共商、共建、共享”的境外健康保障平臺，實現社會應急事件、安全態(tài)勢和應急事件綜合可視化。六、應急法制建設體系提供法律支撐和法治環(huán)境雖然我國研究出臺了一些應急管理的法律法規(guī)，但針對境外突發(fā)事件應急管理的相關法律法規(guī)框架和體系建設還不夠健全，特別是在廣泛深入推動“一帶一路”建設背景下，推動跨國際間的應急合作法律框架和法律法規(guī)體系有關機制建設，上升到國際公約或協(xié)定還存在不足。

簡介：市公共資源交易市公共資源交易采購入圍工程造價咨采購入圍工程造價咨詢機構詢機構投標文件投標文件（正本）（正本）項目編號項目編號包號第號第1包1212月1111日1一、投標承諾書一、投標承諾書市1按照已收到的項目（項目編號）招標文件要求，經我方認真研究投標須知、合同條款、技術規(guī)范、資質要求和其它有關要求后，我方愿按上述合同條款、技術規(guī)范、資質要求進行投標。我方完全接受本次招標文件規(guī)定的所有要求，并承諾在中標后執(zhí)行招標文件、投標文件和合同的全部要求，并履行我方的全部義務。我方的最終報價為總承包價，保證不以任何理由增加報價。如有缺項、漏項部分，均由我方無條件負責補齊。2我方同意所遞交的投標文件在“投標須知”規(guī)定的投標有效期內有效，在此期間內我方的投標如能中標，我方將受此約束。3我方鄭重聲明所提供的投標文件內容全部真實有效。如經查實承諾的內容事項存在虛假，我公司愿意接受提供虛假材料謀取中標追究法律責任。4我方將嚴格遵守中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國合同法等有關法律、法規(guī)規(guī)定，如有違反，無條件接受相關部門的處罰；5我方同意提供按照貴方可能另外要求的與其投標有關的任何數據或資料。除非另外達成協(xié)議并生效，否則，中標通知書和本投標文件將構成約束雙方合同的組成部分。6我單位如果出現違法違規(guī)情況，愿意承擔取消中標資格、接受有關監(jiān)督部門處罰等后果。詳細地址郵政編碼電話電子函件0投標人開戶銀行賬號/行號投標人法人簽字投標人法人授權代表簽字（加蓋公章）12月11日

簡介：1公共管理學概論形成性考核冊參考答案公共管理學概論形成性考核冊參考答案（含案例分析）（含案例分析）一、填空一、填空1、公共管理活動公共行政學2、公共組織社會公共事務公共利益公共權力3、羅伯特達爾赫伯特西蒙新公共行政學4、限制政府干預主張政府干預5、非政府性公益性正規(guī)性6、公共權力公共社會7、政治實體行動方案和行動準則8、調節(jié)性自我調節(jié)性9、政策宣傳政策分解物質和組織準備10、事實價值二、選擇題二、選擇題1C2D3C4A5B6B7A8D9B10D三、簡答題三、簡答題1、什么是公共管理的內涵、什么是公共管理的內涵P2P2所謂公共管理，就是公共組織運用所擁有的公共權力，為有效地實現公共利益，對社會公共事務進行管理的社會活動。主要包括以下幾點（1）公共管理的主體是公共組織（2）公共管理的客體是社會公共事務（3）公共管理的目的是實現公共利益（4）公共管理的過程是公共權利的運作過程2、政府職能演變經過那幾個階段、政府職能演變經過那幾個階段P34P34（1）限制政府干預（2）主張政府干預（3）對政府職能的重新思考3、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的、簡述政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現幾點表現P45P45政府失效理論的基本觀點是對人的“經濟人”的假設。即認為人是自利的、理性的，而且每個人都在追求個人利益的最大化，政府公務員也不例外。由此看來，在政治決策過程中，人的一切行為都可看成是經濟行為，而使“政府政治過程的目的肯定是增進公共利益的假設”受到質疑而不得不被放棄。（1）公共政策失效（2）公共產品供給的低效率（3）內部性與政府擴張（4）“尋租”及腐敗4、簡述非政府公共組織的基本特征。、簡述非政府公共組織的基本特征。P49P49（1）非政府性（2）公益性（3）正規(guī)性（4）專門性（5）志愿性5、公共政策的特征表現在哪些方面、公共政策的特征表現在哪些方面P71P71（1）公共性（2）利益選擇性（3）目標指向性（4）權威約束性（5）功能多極性（6）動態(tài)穩(wěn)定性6、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。、簡述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則。P84P84公共政策規(guī)劃的主體是指參與政策方案設計與研究的所有機構和人員。（1）執(zhí)政黨（2）立法機關（3）行政機關（4）利益集團（5）大眾傳媒政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。（1）公正原則（2）受益原則（3）系統(tǒng)原則（4）權變原則（5）優(yōu)化原則7、分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。、分析影響公共政策執(zhí)行的相關因素。P97P97（1）政策本身的因素一項可以有效執(zhí)行的政策依賴于政策的質量。政策的質量主要通過政策的合理性和可行性來衡量。（2）政治因素第一，政治體制影響政策的執(zhí)行。第二，；利益格局也會影響政策的執(zhí)行。（3）行政因素行政因素主要包括政策執(zhí)行機構，政策執(zhí)行人員的素質和政策執(zhí)行所需要的各種資源（4）溝通因素在政策執(zhí)行過程中，對政策的理解會影響執(zhí)行的結果。四、論述題四、論述題1、如何理解公共管理模式的基本特征、如何理解公共管理模式的基本特征P14P14第一，公共利益與個人利益統(tǒng)一，重在公共利益。第二，政府組織與其他公共組織統(tǒng)一，重在政府組織。第三，社會問題管理與資源管理統(tǒng)一，重在問題解決。第四，結果管理與過程管理統(tǒng)一，重在結果管理。第五，管理所追求的公平與效率統(tǒng)一，重在公平。第六，公共組織的外部管理與內部管理統(tǒng)一，重在外部管理。第七，服務管理與管制管理統(tǒng)一，重在服務。第八，管理制度與技術統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新。2、分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要、分析轉型期我國政府職能轉換中存在的主要問題。問題。P40P40（1）政府職能的越位和錯位。政府職能的越位，主要是指政府干了不該干的事情和管了不該管的事情，過多的參與了本來可以通過市場進行的私人產品的生產與供應。這樣，既破壞了市場機制的有效性，也消弱了政府的正常職能。政府職能錯位，主要是指政府內部發(fā)生的職能混亂現象，即你干了我的事，我越了你的權。（2）政府職能的缺位和不到位。政府職能的缺位是指本來應該由政府生產和提供的公共產品和服務，政府卻沒有充分盡職盡責，甚至在某些公共領域出現了真空。政府職能的不到位，主要是指一些政府的職能只能體現在文件上、書本和口頭上，而在實踐操作和執(zhí)行中遠遠沒有實現。3、分析公共政策制定民主化、科學化的必要性、分析公共政策制定民主化、科學化的必要性和基本對策。和基本對策。P90P90必要性一、公共政策的本質屬性決定了公共政策制定的民主化和科學化。公共性是公共政策的本質屬性，即公共政策要表達公共意志，維護公共利益，這就需要更好的了解公共需求，利用公眾的智慧，體現在公共政策制定上，就是要鼓勵和保障公民和各種社會團體的參與。二、個人認識的局限性要求公共政策制定的民主化、科學化。個人受價值觀、知識結構和具體環(huán)境等因素的影響，在認知上是具有局限性的，這種局限性可能會造成公共政策制定的失敗。這就要求更多的人參與到政策制定中來，用自己的優(yōu)勢對個人局限性進行補充，通過利益博弈削減認識的局限。三、市場經濟的發(fā)展要求公共政策制定的民主化和科學化。市場經濟條件下，利益多元化的趨勢更為明顯。隨著公民政治參與意識的增強，這種利益取向都被訴諸公共政策，這就形成了公共政策制定主體的多元化，使得政府必須對于公民的這種積極性加以引導。四、公共管理職能部門的轉變要求公共管理政策制定的民主化、科學化?；緦Σ咭弧渲鳜F代化的公共決策觀念。二、完善公共政策制定的系統(tǒng)機制。三、推進公共政策制定的民主化、科學化的法治建設。五、案例分析五、案例分析首先我們應該弄明白我們實行計劃生育基本國策的根本目的是控制人口數量，提高人口素質。由此可見交費就可生育二胎這一政策是與我們國家的的基本國策相悖的，是違反政策規(guī)劃原則的錯誤措施。政策規(guī)劃的原則是指政策規(guī)劃需要遵循的基本準則。政策規(guī)劃的原則很多，主要有公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則、優(yōu)化原則。（1）公正原則是指政策規(guī)劃時要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。堅持公正的原則才能得到被普遍認同的有效政策規(guī)劃。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民實際，有具體的政策目標，使公民能夠從中得到益處。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策規(guī)劃反映社會上絕大多數人的利益，使他們能夠在社會分配中普遍受益。交費就可生二胎，實現了少數人想多要子女的想法，維護了少數人的利益，卻極大地損害了整個國家、社會的利益。這種受益是少數人的受益，局部的受益，不具備正確政策規(guī)劃受益的普遍性。2政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性，如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性。無論哪一種情況都會影響政策規(guī)劃的科學性。由此可見交費就可生二胎的政策是違反政策規(guī)劃的系統(tǒng)原則的，政策目標與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結果離目標越遠。3執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導作用，計劃外生育給他們帶來了實惠，他們怎么會積極制止這種行為。政策執(zhí)行者素質不高，受經濟利益驅使，其所作所為與原政策目標背道而馳。措施建議（1）加大有關計劃生育政策的宣傳力度，讓少生優(yōu)生的觀念深入人心。（2）計劃生育的推進工作應該是依法進行的，不應該是人治的、不應該是可以用錢妥協(xié)的，計劃生育國策、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略不能在錢的面前低下腰。（3）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標缺乏認識和理解，是問題產生的根源，所以政策執(zhí)行者應大力度宣傳，做好群眾的解釋工作。（4）完善和落實對獨生子女家庭的政策傾斜和照顧，要解決獨生子女家庭的后顧之憂。公共管理學作業(yè)公共管理學作業(yè)2一、填空題一、填空題1、社會性權威性法制性2、反比3、結構及功能4、外部環(huán)境的原有的狀態(tài)5、“人力資本”6、需求和供給預測7、政務官事務官8、1993年中華人民共和國公務員法9、公務員制度10、“市場”“公共”11、資源配置穩(wěn)定經濟12、預算的編制與審批國家決算二、選擇題二、選擇題1C2A3ABD4ABCD5A6C7C8C9B10D三、簡答題三、簡答題1、簡述政府組織的基本特征。、簡述政府組織的基本特征。P115P115（1）政治性。2社會性（3）權威性（4）法制性（5）系統(tǒng)性2、簡述公共組織設計的原則。、簡述公共組織設計的原則。P124P124（1）職能目標原則（2）完整統(tǒng)一原則（3）精干效能原則（4）法制原則（5）職、權、責一致原則（6）人本原則3、簡述公共組織變革的主要類型和特點。、簡述公共組織變革的主要類型和特點。P126P126（1）以外延為主的變革和以內涵為主的變革。以外延為主的變革側重組織實體的外部規(guī)模和技術特征，其特點是易于實行、政治效應強，在一定程度上能提高行政效率，但是其成果不易鞏固。（2）以組織結構為中心的變革和以人為中心的31、數據，信息接收者2、歐洲3、知情權4、經濟績效，社會績效，政治績效5、績效評估6、方向標準，優(yōu)化標準7、政府自身，社會組織，公民個人8、用戶滿意原則9、道德定位10、公正原則，效率原則，人本原則11、公共管理主體義務12、回應性，負責性13、行政控制，立法控制14、訴訟責任二、選擇題二、選擇題1A2B3C4D5C6B7D8C9B10C三、簡答題三、簡答題1、簡述政府信息資源及其管理的基本內容。、簡述政府信息資源及其管理的基本內容。P227P227政府信息資源的主要內容包括（1）政府決策信息（2）服務信息（3）反饋信息（4）政府之間交流信息政府信息資源管理除包括對信息內容的管理外還應包括與政府信息資源開發(fā)和利用有關的決策、計劃、預算、組織、指導、培訓等活動，特別是與信息內容及其相關資源相關的人員管理、設備管理、資金管理和技術規(guī)范、標準的管理。2、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。、簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。P240P240問題（1）信息公開主體的工作不到位。（2）信息公開的時效性差（3）信息公開的方式上存在問題對策（1）加強責任意識、轉變觀念；（2）明確職責，落實行動；（3）規(guī)范行為，依法行動；（4）加強網站建設，提高效率；（5）加大宣傳力度，動員公眾參與3、簡述電子政務的主要作用。、簡述電子政務的主要作用。P243P243（1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；（2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；（3）提高政府運作透明度，促進公共管理公開。4、簡述績效管理的特點。、簡述績效管理的特點。P268P268（1）講究結果導向；（2）注重組織績效；（3）重視動態(tài)管理；（4）強調戰(zhàn)略管理；（5）關注系統(tǒng)管理5、簡述公共部門績效評估的標準。、簡述公共部門績效評估的標準。P275P2751經濟。從經濟的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關系（2）效率。效率評估主要測定投入與產出的關系。（3）效益。效益也可概括為效果和效能。（4）公平。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關心公平問題，自新公共行政以來，公平問題日益受到廣泛關注，并成為重要標準。（5）責任。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。6、簡述績效評估的主體。、簡述績效評估的主體。P273P273一般說來，評估主體大致可分三類。A政府自身B社會組織C公民個人7、簡述績效評估的程序。、簡述績效評估的程序。P283P283A明確評估目的B確定評估對象C指定評估方案D收集整理評估信息資料E實施評估并編制評估報告8、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德、簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。定位。P301P301公共管理倫理的內涵包括兩個主要的維度公共管理的制度倫理和道德定位。A個體倫理是有限的，公共管理者的不良行為難以避免，而制度的倫理是深刻的，廣泛的，穩(wěn)定的，他可以引導和規(guī)范公共管理者的行為，對其權力加以約束，對公民的利益加以保護。B道德定位。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。9、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。、簡述公共管理基本理念中的幾個原則。P307P307A公正原則B效率原則C人本原則D誠信原則E服務原則1010、簡述公共管理責任的特征。、簡述公共管理責任的特征。A對公共管理客體要求的回應性B政策制定的彈性C對行為結果的負責性四、論述題四、論述題1、談談你對公民知情權和政府信息公開的認識、談談你對公民知情權和政府信息公開的認識和理解。和理解。P234P234公民知情權也稱了解權和知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情，國家應最大限度的確認和保障公民的知情權，1984年的世界人權宣言確定知情權為基本人權之一。政府信息公開是指行政機關通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務運作的過程，公開其有利于公眾實現其權利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門多控制的信息。2、我國電子政務目前存在著哪些問題，如何發(fā)、我國電子政務目前存在著哪些問題，如何發(fā)展我國的電子政務。展我國的電子政務。P252P252問題A對快速發(fā)展的政府信息化建設認識不到位。B政府信息化缺少相應的法規(guī)和制度保障C政府信息化建設整體水平不高D網絡安全問題E信息資源開發(fā)質量不高F人員素質有待提高發(fā)展A發(fā)展重點應有側重B提高服務能力C強調服務特色D突出協(xié)同效益E不斷創(chuàng)新模式F不斷完善安全保障體系3、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其、分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其中的中的1212個問題說明其應對策略。個問題說明其應對策略。P284P284困難A公共部門的壟斷性B公共部門具有目標多元性和目標彈性C公共部門生產過程的難確定性D公共部門產出的特殊性E公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性F績效評估標準的限制G公眾監(jiān)督的困難應對策略A強化績效意識B轉變觀念，建立民本主義的績效理念C促進績效管理的制度化，法制化D制定靈活多樣的績效目標和規(guī)劃E建立多重績效評估機制F建立全新的激勵機制G重視管理者的作用4、如何理解公共管理倫理的基本理念、如何理解公共管理倫理的基本理念P307P307A公證原則B效率原則C人本原則D誠信原則E服務原則5、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現、分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現及其產生的原因。及其產生的原因。P309P309表現A組織的責任缺失和官僚主義B權力腐敗C過分注重效率的功利主義傾向原因A公共管理倫理自身特點的影響B(tài)公共管理理論導向的失誤C社會環(huán)境的不良影響6、分析說明公共管理的責任機制的主要內容。、分析說明公共管理的責任機制的主要內容。P320P320A公共管理責任的行政控制機制B公共管理責任的立法控制機制C公共管理責任的司法控制機制五、案例分析五、案例分析公共管理責任是指公共管理主體依據法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。公共管理責任的特征1．對公共管理客體要求的回應性。公共管理是服務于民眾的事業(yè)，對民眾的要求必須及時了解并有所反映。2．對政策制定的彈性。政策的制定要首先考慮備方面需要的滿足程度，充分估訐各種因素對政策實施的影響，其目的在于保證目標的達成度。3．對行為結果的負責性公共管理的責任強調的是公共管理能夠承擔責任的能力以及負責任的精神與態(tài)度。目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責任意識差，缺乏對服務對象的責任和義務無疑是重要原因?！叭嗣袷谟韫膊块T多少權，公共管理部門就要負起多少責”，這說明公共部門的權力和責任是統(tǒng)一的。好政府應就是負責任的政府，公共管理責任可分為主觀責任和客觀責任。主觀責任指管理者對責任的感受和信賴?？陀^責任指按照法律對管理對象應盡的義務和責任。公共管理責任的實現需要有相應的責任機制作保證。這種機制包括行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。意見和建議1、依法建立健全相應的行政控制機制、立法控制機制和司法控制機制。2、加強政府監(jiān)管隊伍的建設，提高廣大干部的業(yè)務素質和法制觀念，培養(yǎng)干部為民做事的熱情和能力。3、落實黨的政策，讓礦工的生命與礦主的利益，與地方黨政干部的利益綁在一起。公共管理學作業(yè)公共管理學作業(yè)4一、填空題一、填空題1、公共管理活動，公共行政學。2、市場失靈3、價值標準4、反比5、工作內涵6、財政預算與決算7、以不公開為例外8、績效評估9、行政控制機制二、選擇題二、選擇題1、B2B3D4D5C6C7A8A9A10D三、簡答題三、簡答題1、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的、簡述“新公共管理運動”中各國行政改革的主要做法。主要做法。20世紀80年代開始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。A優(yōu)化政府職能B強調政府權力分散C改革政府管理手段D提倡公共服務以顧客為導向E重視公共人力資源管理F事實明確的績效目標控制2、簡述什么是市場失靈。、簡述什么是市場失靈。市場失靈，是指經濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現導致商品、服務質量的降低，市場競爭產生的收入上的不公平，公共產品的提供、定價、和收費等問題，這些就依靠政府的干預來解決。3、簡要職務說明書一應包括哪些內容。、簡要職務說明書一應包括哪些內容。A工作標識，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等B工作概要。即對工作的性質的簡要概括C工作關系D工作職責E工作權限F工作條件G任職資格四、論述題四、論述題1、分析說明公共政策評估的主要標準及步驟。、分析說明公共政策評估的主要標準及步驟。標準一般來說，政策評估是一個事實判斷和價值判斷的過程，所以，政策評估要堅持事實標準和價值標準。步驟A準備階段。包括確定評估對象，制定評

簡介：專業(yè)課復習資料（最新版）專業(yè)課復習資料（最新版）封面4、新概念說、新概念說公共管理是比公共行政更大的概念，不僅包含公共行政，還包含非行政的公共服務系統(tǒng)。因此從公共行政到公共管理不僅是范圍的擴大，而且其理論、功能和方法都將被大大拓展。以上四種是對比公共行政而言的定義。公共管理是比公共行政更大的概念，不僅包含公共行政，還包含非行政的公共服務系統(tǒng)。因此從公共行政到公共管理不僅是范圍的擴大，而且其理論、功能和方法都將被大大拓展。以上四種是對比公共行政而言的定義。5、公共管理就是各種各樣的對公共事務的管理、公共管理就是各種各樣的對公共事務的管理公共管理是以公共組織為依托，運用公共權力，為有效實現公共利益而進行的管理活動。公共管理是以公共組織為依托，運用公共權力，為有效實現公共利益而進行的管理活動。（入學考試大綱）（入學考試大綱）6、我們比較傾向的定義是、我們比較傾向的定義是4與5的綜和。的綜和。公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權力，處理社會公共事務的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供公共產品（服務）中所進行的管理活動。（北大陳慶云教授）本定義的主要內涵★強調了公共管理與以營利為目的的企業(yè)管理的區(qū)別?！锿怀隽斯补芾砼c公共行政所涵蓋的范圍不同?！镏赋龉补芾砼c公共行政在管理的主體上以及主客體之間的關系不同。★公共管理實施的方法與過程與公共行政有所不同。公共管理是政府與非政府公共組織，在運用所擁有的公共權力，處理社會公共事務的過程中，在維護、增進與分配公共利益，以及向民眾提供公共產品（服務）中所進行的管理活動。（北大陳慶云教授）本定義的主要內涵★強調了公共管理與以營利為目的的企業(yè)管理的區(qū)別。★突出了公共管理與公共行政所涵蓋的范圍不同。★指出公共管理與公共行政在管理的主體上以及主客體之間的關系不同。★公共管理實施的方法與過程與公共行政有所不同。

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簡介：公共管理資料1政治政治就是一定階級和社會集團為實現其經濟利益和社會理想，而處理其內部以及與其他階級、集團、民族、國家的關系所采取的組織形式、戰(zhàn)略和策略，以及所進行的活動和斗爭。2政治學政治學政治學就是研究以國家為中心的社會政治現象和政治關系及其發(fā)展規(guī)律的科學。3政治學研究的主要內容政治學研究的主要內容政治學研究的主要內容是政治關系；各階級、各社會政治集團之間及其內部的關系、國家之間的關系，以及處理這些關系所進行的活動和斗爭；4政治制度政治制度中國的、外國的、當代的和歷史的不同類型的國家的政治制度和政治形式；5政治思想理論政治思想理論各種政治流派及其代表人物關于階級、國家、政黨、政治團體、民族、人民、政治家、政治戰(zhàn)略和策略、國際政治等政治思想理論。6政治行為政治行為指民主、革命、改革、階級斗爭、戰(zhàn)爭與和平等。7西方政治學的產生和發(fā)展分四個時期西方政治學的產生和發(fā)展分四個時期（1）“城邦”政治學時期。（2）神學政治學時期。（3）近代資產階級政治學時期（1519世紀）（4）20世紀以來的現代西方政治學?，F代西方政治學研究的重點國家和憲法權利政策中國政治學的產生和發(fā)展分三個時期1春秋戰(zhàn)國鴉片戰(zhàn)爭2鴉片戰(zhàn)爭五四運動3五四運動二十世紀20、30年代8馬克思主義政治學的產生和發(fā)展分為三個時期馬克思主義政治學的產生和發(fā)展分為三個時期（1）馬恩時期。（2）列寧斯大林時期（3）毛澤東時期。9人民的政治主體作用人民的政治主體作用1、人民群眾創(chuàng)造了政治活動賴以存在和發(fā)展的社會物質生活基礎，同時人民群眾也是精神財富的創(chuàng)造者。2、人民群眾是推動社會歷史和政治發(fā)展的決定性力量。3、人民意愿的向背，決定著某一個階級或王朝的興亡。4、人民群眾的擁護與否，是檢驗一個階級、一個政黨的政治綱領、經濟綱領、社會改革綱領正確與錯誤、革命與發(fā)動的最高標準。1010近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎在資本主義社會，作為人民主體的無產階級不再像奴隸或農奴那樣沒有人身自由，他們都是法律上的自由人，他們有出賣自己勞動力的自由，并享有在“法律面前一律平等”的權利。資產階級的法律還規(guī)定了人民可以在一定條件下享有某些基本的公民權利，其中包括選舉權、罷免權、勞動權和生存權等政治、社會和經濟上的基本權利，這些權利以財產所有權為核心。這樣，公民個人的自由權、平等權和財產私有權就構成了近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎。1111資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程在1718世紀，西方國家經過無數次資產階級革命，建立和資產階級的政治統(tǒng)治。奪取政權以后，資產階級雖然廢除了封建的特權制，但并未立即采取普選制。1212資本主義社會人民參與政治的主要形式資本主義社會人民參與政治的主要形式1、投票2、參與政黨及競選工作3、社區(qū)的活動4、接觸官員5、溝通行為6、佩戴徽章或在公共場所貼標語。1313社會主義國家人民的地位和作用社會主義國家人民的地位和作用1、社會主義制度的建立為人民當家作主的主人翁地位奠定了基礎。2、社會主義國家人民的政治地位和權力體現為人民享有管理國家的最高權力。3、我國人民群眾參政的主要形式（1）加入共產黨（2）參加各種民主黨派和社會團體。（3）選舉和被選人代表機構（4）來信來訪。1414政治家產生的條件政治家產生的條件1、政治家的產生不能脫離所屬的階級。2、政治家是歷史發(fā)展和社會需要的產物。1515政治家產生的方式政治家產生的方式1、通過革命產生。2、通過選舉產生3、通過世襲產生4、通過任命產生5、通過政變產生。1616資產階級政治家的作用資產階級政治家的作用1、在資產階級革命期間，資產階級政治家是人民群眾的組織者和領導者，也是推動歷史前進的力量。2、在民族解放運動中，一些國家的民族資產階級的政治家，在動員和組織人民群眾反對外國侵略者和殖民主義，實現國家獨立方面，起了相當大的作用。3、資產階級的政治家對于確立和完善資本主義民主制度起了開創(chuàng)者的作用。4、資產階級政治家十分注重科學技術的研究、應用和推廣，因此對科技進步也起了一定促進作用。5、在國際舞臺上，資產積極政治家也能起到相當大的作用。1717階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用馬克思主義認為階級都是是“歷史的直接動力”階級斗爭對階級社會發(fā)展的直接動力表現為兩種情況，一種是推動社會從舊的形態(tài)向新的社會形態(tài)發(fā)展。其二推動同一社會形態(tài)從較低的階段向更高的階段發(fā)展1818無產階級反對資產階級的階級斗爭有三種基本形式無產階級反對資產階級的階級斗爭有三種基本形式經濟斗爭、政治斗爭、思想斗爭1919資產階級分化為三個主要階層資產階級分化為三個主要階層食利資本家階層、經營資本家階層、政治官僚統(tǒng)治階層。2020政治改良政治改良在不改變其私有制和資產階級統(tǒng)治的社會政治、經濟制度的基礎上，在政治、經濟、文化領域進行的一種有限的變革。2121政治改良的作用和政治改良的實質政治改良的作用和政治改良的實質資本主義社會的政治改良的實行，緩和了資產階級與無產階級的階級矛盾，一方面鞏固了資產階級的階級統(tǒng)治，另一方面社會改良在客觀上保持了資本主義社會政治的穩(wěn)定、經濟的發(fā)展和社會的進步。2222社會主義社會階級斗爭的主要特點社會主義社會階級斗爭的主要特點1、是一種不完整的階級斗爭。2、階級斗爭已不再是社會主義社會的主要矛盾。3、斗爭的方式發(fā)生了變化。4、階級斗爭與不屬于階級斗爭范圍的社會矛盾交叉混合在一社會的經濟基礎所決定4444國體和政體的關系國體和政體的關系國體與政體既互有聯(lián)系又互有區(qū)別的對立統(tǒng)一體。二者的相互關系是第一，國體決定政體，政體必須與國體相適應，服從國體的需要。第二，政體雖然從屬于國體，反映著國家的階級本質，但它又反過來對國體起著反作用。4545剝削階級國家的政權組織形式剝削階級國家的政權組織形式君主制、共和制君主制君主制指由君主全部或部分地掌握國家最高權力，并通過軍政官僚機關管理國家的政體。君主制的特點君主制的特點世襲制、終身制。共和制共和制指國家權力機關的組成人員和國家元首由選舉產生并有一定任期的一種國家政權組織形式。共同政體的特征共同政體的特征選舉制、任期制、代議制。議會制共和制議會制共和制指政府由擁有多數議席的政黨組成并對議會負責的政權組織形式?？偨y(tǒng)制共和制總統(tǒng)制共和制指總統(tǒng)直接領導政府，政府直接對總統(tǒng)負責的一種政權組織形式。4646國家結構形式國家結構形式國家結構形式是廣義上的國家形式的一部分，是指國家整體與部分之間、中央與地方之間的相互關系的構成方式，有時也稱作國家體制。4747國家的結構形式國家的結構形式單一制和復合制單一制單一制指若干行政區(qū)域構成的具有單一主權的國家結構形式。復合制復合制復合制是按協(xié)議聯(lián)合起來的國家聯(lián)盟。包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制我國的國家結構形式我國的國家結構形式我國歷史傳統(tǒng)、民族特點和社會主義制度所決定，中國實行單一制，并考慮到各組民族的特殊情況，實行了民族區(qū)域自治的政策。4848我國為什么實行單一制我國為什么實行單一制1、自古以來，中國就是一個統(tǒng)一的多民族國家。2、中國是以漢民族為主體的與各民族雜居的國家。3、在歷史發(fā)展的過程中，各民族的政治經濟文化發(fā)展很不平衡。4、新中國成立時所處的國際環(huán)境也不宜采取聯(lián)邦制或邦聯(lián)制。我國社會主義國家結構形式上另一個重要特點在單一制的國家結構中在單一制的國家結構中實行“一國兩制”實行“一國兩制”4949國家機構國家機構是統(tǒng)治階級為實現其階級統(tǒng)治而建立起來的國家機關體系的總稱。它通常包括國家元首、立法機關、行政機關、司法機關、地方政權機關，以及作為階級專政的特殊工具的軍隊、警察、監(jiān)獄和官吏等。5050國家機關的主要特點國家機關的主要特點1、強烈的階級性。2、以全社會的名義進行活動。3、強制性。4、嚴密的組織性。5、歷史性。5151制約和決定國家機構的主要因素制約和決定國家機構的主要因素1、要與國體相適應。2、要與其政體和國家結構相適應。3、要與國家職能相適應。4、受到本國政治、經濟、文化、科技等狀況的影響，受到本國的歷史傳統(tǒng)、民族習慣、宗教、人口、領土等情況制約。5252國家元首國家元首指國家的組成部分，是國家對內對外的最高代表。資本主義國家元首的產生資本主義國家元首的產生世襲制、選舉制資本主義國家元首有兩類資本主義國家元首有兩類終身任職制、限期任職制。5353資本主義國家元首職權資本主義國家元首職權公布法律權、發(fā)布命令權、召集會議權、外交權。許多國家元首還擁有武裝力量統(tǒng)帥權，對部長及大臣擁有任免權。頒布國家最高榮譽的榮典權。5454我國元首是一種單一元首制。國家主席對內對外代表中國我國元首是一種單一元首制。國家主席對內對外代表中國5555立法機關立法機關是國家制定法律、修改和廢止已制定的法律的機關，是現代國家機構的重要組成部分5656議會的構成議會的構成通常有一院制和兩院制兩種形式構成，一院制指議會中由單一議院組成，兩院制通常由上院或參議員和下院或眾議院、國民議會組成。西方議會的主要權利西方議會的主要權利立法權、財政同意權、監(jiān)督權。5757社會主義國家立法機關與資本主義國家立法機關的區(qū)別社會主義國家立法機關與資本主義國家立法機關的區(qū)別1、地位不同。2、職權不同。3、內部組織機構不同。4、立法機關的構成形式不同。行政機關行政機關是統(tǒng)治階級運用國家權力對國家行政事務進行組織和管理的機關，是國家結構的重要組成5858司法機關司法機關是國家專門實施和執(zhí)行法律以及在審判過程中使用法律的權力機關，一般包括法院和檢察院，是國家機構的組成部分。5959地方政權機關地方政權機關地方政權機關一般包括地方代議機關和地方行政機關。司法機關從理論上講不屬于地方政權機關。6060民主的含義民主的含義一方面，他首先是國家形態(tài)問題，即國體方面的問題，也就是由哪個階級掌握政權，對哪個階級實行統(tǒng)治。這是民主最本質的含義。另一方面，民主還是一種政體方面的問題，政體意義上的民主，是同專制政體相對應的，它表明國家的一種管理形式，也就是按照民主的原則組織國家政權，實行選舉制、罷免制等制度。6161民主政治的基本特征民主政治的基本特征第一，公民具有參與管理國家與社會的權利，這種權力受到法律的保護，實行的是法治而不是人治。第二，國家政權機關是通過選舉產生，最高立法權為選民選出代議機構所擁有，國家最高權力機關是全國人民代表大會。第三，實行政黨制度，即一定的階級或階層通過政黨實施對國家、社會的領導與管理，政黨在國家政治生活中居核心地位。第四,公民具有較高的文化素質和廣泛的民主意識、參政意識。第五，它的客觀物質基礎和發(fā)展的基本途徑，都與商品經濟的發(fā)展密不可分。6262前資本主義社會民主政治的基本內容前資本主義社會民主政治的基本內容1、直接民主制。2、選舉制。3、任期制。4、公開原則。

簡介：公共部門人力資源管理學習總結公共部門人力資源管理學習總結時間飛逝，歲月如梭，一個學期又要接近尾聲?；仡櫼幌?，經歷了很多，學習了很多。就以下幾個方面進行的課程總結通過學習公共部門人力資源管理課程，收獲很多，感悟頗深，作為行政管理專業(yè)的專業(yè)核心課，本課程是以公共部門人力資源管理為研究對象，從我國公共管理的實踐出發(fā)，結合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要內容的課程，它與人事制度類課程，全面了解公共部門人力資源管理的基本知識；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公共部門管理與私部門管理不同特點的基礎上，熟練公共部門人力資源管理的操作技術與方法?，F就本學期學習的理論知識總結如下一、人力資源管理歷史背景及發(fā)展方面從管理目的角度看；人力資源管理大致經歷了工作中心、人員中心、人員工作互動等三個階段；從管理內容角度看大致經歷了現場事物管理、檔案業(yè)務管理、指導協(xié)調管理三個階段；從管理方式方法等技術角度看人力資源管理大致經歷了非獨立的綜合階段、專業(yè)的技術化管理階段、專業(yè)的人性化管理階段、專業(yè)的綜合化管理階段等四個階段；從管理歷史發(fā)展角度看人力資源管理大致經歷了經驗任務管理、科學人事管理、現代人力資源管理三個階段。二、人力資源規(guī)劃與預測所有的管理職能中，人力資源規(guī)劃最具戰(zhàn)略性和主動性。科學技術瞬息萬變，而競爭環(huán)境也變化莫測。這不僅使得人力資源預測變得越來越困難，同時也變得越來越緊迫。人力資源管理部門必須對組織未來的人力資源供給和需求作出科學預測，保證組織在需要時就能及時獲得所需要的各種人才，進而保證實現組織的戰(zhàn)略目標。所以人力資源規(guī)劃在各項管理職能中起著橋梁和紐帶的作用①、通過人力資源供給和需求的科學分析，制定合理的人力資源規(guī)劃有助于一個組織制定戰(zhàn)略目標、任務和規(guī)劃的制定和實施；②、導致技術和其他工作流程的變革；③、提高競爭優(yōu)勢，如最大限度削減經費、降低成本、創(chuàng)造最佳效益；④、改變勞動力隊伍結構，如數量、質量、年齡結構、知識結構等；⑤、輔助其他人力資源政策的制定和實施，如招聘、培訓、職業(yè)生涯設計和發(fā)展等；⑥、按計劃檢查人力資源規(guī)劃與方案的效果，進而幫助管理者進行科學有效的管理；⑦、適應、并貫徹實施國家的有關法律和政策，如勞動法、職業(yè)教育法和社會保障三、公共部門人力資源招募與開發(fā)人力資源開發(fā)是組織和個人發(fā)展的過程，其重點是提高人的能力，核心是開發(fā)人的潛能。因此人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，它貫穿人力資源發(fā)展過程的始終，預測規(guī)劃、教育培訓、配置使用、考核評價、激勵和維護，都是人力資源開發(fā)系統(tǒng)中不可缺少的環(huán)節(jié)。一組織若要從事生產經營活動，就需要具備兩個基本的條件一是占有資金；二是擁有掌握專業(yè)技能從事管理和操作的人員。兩者之間，人的因素更為重要。人力資源的核心問題，是開發(fā)人的能力。提高勞動者的素質。所以說，制訂和實施人才戰(zhàn)略，是組織實現發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是現代組織人才發(fā)展規(guī)律的內量和工作條件，這種協(xié)商的結果就是工人們很愿意執(zhí)行自己制定的規(guī)章制度，自發(fā)性能動性很強）。D、最后解決美日人力資源管理模式的差異。（1）企業(yè)的性質和員工的地位美國企業(yè)的目的是利潤最大化，員工受雇于企業(yè)就要為企業(yè)創(chuàng)造利潤。日本企業(yè)要首先為員工服務，建立合作關系，強調為實現共同目標而努力。（2）決策的制定和執(zhí)行美國企業(yè)強調個人能力，決策由各層管理者個人做出，員工沒有參與決策的權力，只有執(zhí)行決策的義務；日本企業(yè)強調群體的合作，給與員工廣泛參與決策的權力。（3）企業(yè)制度的作用美國的企業(yè)制度以首席執(zhí)行官或經理的能力及其成功的體現為中心；日本注重企業(yè)上下全體員工的合作和努力，并同員工關系密切。主要原因是源于兩者的企業(yè)文化不同（1）美國的企業(yè)文化特點具有強烈的競爭意識，具有個人奮斗和進取精神。決策集中于少數領導者，缺乏民主性，員工具有明顯的雇傭觀念，重視企業(yè)利益，忽視人際關系。（2）日本的企業(yè)文化特點強調組織風土建設重視教育、培訓和文化建設，重視“家族主義”的價值觀念總之，取其精華，去其糟粕，增強企業(yè)的凝聚力，充分調動了職工的主觀能動性。最終使沃里科公司從癱瘓狀態(tài)重新走向“第二個春天”，把電視機廠打造成弗里斯特市的命脈企業(yè)，三洋公司則成為弗里斯特市的支柱產業(yè)。六、公共部門薪酬管理薪酬制度的主要形式有崗位工資制、技能工資制、結構工資制和績效工資制。1、崗位工資制簡稱崗位制。也稱職務工資制。是指按照不同崗位或職務的特點確定工資標準，并根據員工完成崗位職責情況支付報酬的工資制度。特點是A、工資分配遵循“對崗不對人”的原則，崗位差別決定工資差別；B、強調一崗一薪，同崗同薪，以崗級差別體現勞動差別，拉開崗位之間的工資分配差距。這種工資制度適用于生產專業(yè)化、自動化程度較高的生產流水作業(yè)，以及分工細，同一崗位技能要求差別不大的企業(yè)和工種。2、技能工資制簡稱技能制。也可稱職能工資制。它是指根據不同崗位或職務對勞動技能的不同要求和員工實際掌握的勞動技能水平而支付報酬的一種工資形式。一般來講，企業(yè)稱技能等級制，國家機關和事業(yè)單位稱職能工資制。技能等級制以勞動技能水平的高低作為工資的確定標準，能有效地調動員工提高技術業(yè)務水平的積極性，并促進員工掌握多種技能。這種制度適用于技術要求高，勞動效果主要取決于勞動技能高低，需要靈活使用勞動力，勞動采取團隊合作方式的企業(yè)和工種。職能工資制是根據職務的執(zhí)行能力不同來劃分工資等級，并依據員工的實際工作能力水平來確定報酬的一種工資制度。特點是職務內容和職務執(zhí)行能力是決定工資的主要因素。這種工資制度適用于技能職務、管理職務、技術職務和事務職務等工種。3、結構工資制簡稱結構制。它是指由若干個工資部分或工資單元組合而成的一種工資形式。特點是A、工資由若干個工資部分或工資單元組成。B、通過復合的勞動衡量尺度考評一個員工的勞動差別，并確定其相應的勞動報酬。C、各工資部分或工資單元之間的比例關系沒有固定模式。此工資制度既適用于管理職務、技術職務，又適用于事務職務、技能職務；既適用于自動化、專業(yè)化程度高的組織和工種，又適用于技術程度不高、分工不細的組織和工種。4、績效工資制是根據員工的實際勞動成果或工作績效來決定勞動報酬的一種工資形式。常見的有定額工資、計件工資、提成工資、獎金等。定額工資是根據員工完成一勞動直接相關或間接相關的各種定額的多少來確定勞動報酬的

簡介：公廁保潔管理標準1、綜合規(guī)定A公廁保潔人員應按規(guī)定著裝、佩戴工作證，認真履行工作職責，不得擅離職守；B顧客使用公廁應遵守社會公德，不得在墻壁設施上涂抹、刻畫、張貼物品，不得向便池內投放煙頭、雜物、污染物，不得隨地吐痰或池外便溺，不得損壞公廁設施；保潔員有權對違反社會公德的行為進行干涉；C公廁保潔實行專人負責、24小時開放、無償服務；特殊情況需要臨時停用時，應經服務區(qū)管理辦公室批準，并采取有效應急措施；D公廁日常保潔原則上隨臟隨掃、隨時清理、一般清掃間隔不大于1小時，顧客低峰期集中徹底清理；冬季應及時清理積冰積雪、采取防滑措施化糞池應定期清理、防止?jié)M溢，出現阻塞情況應及時疏通，保證隨時能夠提供對外服務。2、保潔標準A公廁內應達到無蚊、蠅、蟲、鼠，無蛛網、果皮、煙頭、紙屑；門、窗、墻面和門前殘疾人專用道、護欄等經常打掃，保持無污漬、積塵；便池、水盆、臺面、鏡子及時清潔，保持無異味、污漬、堵塞；防滑墊經常洗刷，保持無污漬、痰漬、異味；地面及時擦掃，保持無積水、尿液、痰跡、污漬和廢棄物；B公廁內應定期消毒殺蟲、使用改善氣味的芳香物，根據需要放置防滑墊；保潔服務工作流程工作流程圖

簡介：目錄目錄1目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是一個怎樣的現狀22哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性23把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權再造的幾個具體科學發(fā)展觀問題231堅持官本與民本相轉變，體現再造的人性化232堅持宏觀與微觀相統(tǒng)一，體現再造的統(tǒng)籌性333堅持有為和無為相兼容，體現再造的可持續(xù)334堅持一般和個別相結合，體現再造的全面性34幾種改革方案的可行性分析441對實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治方案的分析442對改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為派出機構的理解443對推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選的不同認識45結論5參考文獻62二十世紀以來，中國的鄉(xiāng)村治理的研究出現過兩次高潮，第一次出現在二十世紀初中期，第二次則出現在二十世紀末。近期的鄉(xiāng)村治理研究主要是是圍繞治理格局與模式選擇、鄉(xiāng)村治理與權威秩序、財稅體制與農民負擔、人地矛盾與土地制度、鄉(xiāng)村治理與農民組織、鄉(xiāng)村治理的比較研究等諸方面來展開的，多學科的介入研究出現了大量的研究成果，但也存在不少問題。1目前目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是一個怎樣的現狀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是一個怎樣的現狀現階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權現狀主要有兩方面，一方面是經濟危機，一方面是政治危機。其中經濟危機一是經濟來源問題，表現為農不養(yǎng)政使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷了經濟來源；二是債務問題，由于財政體制原因加之近年來的農村趕超型的發(fā)展使鄉(xiāng)鎮(zhèn)背上了沉重的債務，有的幾乎積重難返。政治危機一方面是結構性退化，表現為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權責關系不協(xié)調，機構設置不合理，政權的運行成本過高、運作效能低下；一方面是功能性變異，表現為官本位的過重。2哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性哪些因素影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會的自主性第一，經濟發(fā)展程度的高低嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自主性的生長進程；第二，鄉(xiāng)村社會的利益分化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會自主性生長的最基本的前提條件；第三，農民與干部素質是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主制度運行的關鍵性因素；第四，政府控制和主導社會力量的程度是首屈一指的要素。關于經濟發(fā)展對自主性的影響，由于集體經濟的脆弱，村莊精英和村民都會選擇政治冷漠策略，基層政府靠使用更多的強力來控制鄉(xiāng)村社會，完成上級政府硬性下達的各項任務，結果只能是增加鄉(xiāng)村社會自治組織對政府的依附。與此形成對比的是，沿海發(fā)達地區(qū)經濟的豐盈則導致村民高政治參與積極性并且鄉(xiāng)村社會自治組織對抗政府控制的能力亦增強。3把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權再造的幾個具體科學發(fā)展觀問題把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權再造的幾個具體科學發(fā)展觀問題31堅持官本與民本相轉變，體現再造的人性化堅持官本與民本相轉變，體現再造的人性化以人為本是鄉(xiāng)鎮(zhèn)再造的最終落腳點，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)再造的首要出發(fā)點。歷史的改革實踐證明，堅持以民為本，改革就會成功；堅持以官為本，改革必然失敗。第一，要樹立民本意識。主要是著眼于從官本意識向民本意識的轉換。意識問題是觀念問

簡介：1深圳市寶安區(qū)教育局文件深寶教〔2009〕38號關于印發(fā)寶安區(qū)民辦學?！叭焦补軒簟惫芾頃盒修k法的通知各街道教育辦（社會事務科），各民辦學校、幼兒園現將寶安區(qū)民辦學校“三方共管帳戶”管理暫行辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。深圳市寶安區(qū)教育局二○○九年二月十七日3辦學校及時、足額存入資金，審核直屬民辦學?！叭焦补軒簟辟Y金使用及帳戶變更。（二）檢查全區(qū)民辦學?！叭焦补軒簟辟Y金核定、使用及帳戶變更情況。（三）指導、檢查街道教育辦（社會事務科）對轄屬民辦學?！叭焦补軒簟钡谋O(jiān)管工作。第六條第六條街道教育辦（社會事務科）是街道轄屬民辦學?！叭焦补軒簟惫芾淼闹鞴懿块T。主要職責是（一）核定轄屬民辦學?！叭焦补軒簟辟Y金額，督促學校及時、足額存入資金，審核學?！叭焦补軒簟辟Y金使用及帳戶變更。（二）每學期開學后30日內將轄屬民辦學?！叭焦补軒簟辟Y金情況上報區(qū)教育局。第七條第七條民辦學校是“三方共管帳戶”的開設單位和使用單位。主要職責是（一）按照教育主管部門核定資金額，每學期開學后10日內存入“三方共管帳戶”。（二）申請“三方共管帳戶”資金使用及帳戶變更。（三）每學期開學后15日內向教育主管部門上報“三方共管帳戶”資金情況。第三章資金核定

簡介：基本公共衛(wèi)生服務項目慢性病管理流程圖基本公共衛(wèi)生服務項目慢性病管理流程圖二〇一一年四月就診者35歲以下人群35歲以上人群正常人群高血壓高危人群糖尿病高危人群高血壓、糖尿病患者是其它患者患患者否否是是否否是登記門診全員登記本落實35歲以上首診測血壓制度對癥治療患患者在門診全員登記本上標注是否建檔是否建檔是否建檔是否建檔開展針對性健康教育和生活方式指導，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次血壓的服務填接診記錄單更新檔案資料每季至少提供一次面對面隨訪，每年進行一次體檢。隨訪時評估是否存在危急癥狀，若不需緊急轉診，測量體重、心率，計算體質指數，詢問患者癥狀和生活方式，了解患者服藥情況，根據患者情況和癥狀體征，對患者進行評估和分類干預，同時進行有針對性的健康教育，與患者一起制定生活方式改進目標并在下一次隨訪時評估進展，告訴患者出現哪些異常時應立即就診。開展針對性健康教育和生活方式指導，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次空腹血糖和1次餐后2小時血糖的服務建立檔案按衛(wèi)生局醫(yī)政科要求進行建立檔案建立檔案基本公共衛(wèi)生服務項目慢性病管理流程圖基本公共衛(wèi)生服務項目慢性病管理流程圖二〇一一年四月就診者35歲以下人群35歲以上人群正常人群高血壓高危人群糖尿病高危人群高血壓、糖尿病患者是其它患者患患者否否是是否否是登記門診全員登記本落實35歲以上首診測血壓制度對癥治療患患者在門診全員登記本上標注是否建檔是否建檔是否建檔是否建檔開展針對性健康教育和生活方式指導，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次血壓的服務填接診記錄單更新檔案資料每季至少提供一次面對面隨訪，每年進行一次體檢。隨訪時評估是否存在危急癥狀，若不需緊急轉診，測量體重、心率，計算體質指數，詢問患者癥狀和生活方式，了解患者服藥情況，根據患者情況和癥狀體征，對患者進行評估和分類干預，同時進行有針對性的健康教育，與患者一起制定生活方式改進目標并在下一次隨訪時評估進展，告訴患者出現哪些異常時應立即就診。開展針對性健康教育和生活方式指導，填接診記錄單，落實每半年至少測量1次空腹血糖和1次餐后2小時血糖的服務建立檔案按衛(wèi)生局醫(yī)政科要求進行建立檔案建立檔案

簡介：公共部門人力資源管理學課程學習總結這學期，我通過認真學習公共部門人力資源管理學這門課程，正確理解了公共部門人力資源管理的概念，全面了解了公共部門人力資源管理的基本知識，系統(tǒng)理解了人力資源開發(fā)與管理的基本原理，特別是在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點方面有了更加深刻的認識，為自己今后具有解決一般公共部門人力資源開發(fā)與管理問題的能力奠定了一定理論基礎。下面，我主要結合公共部門人力資源管理學的一些理論和我國公共部門人力資源管理的實際，談談自己的學習思考，不當之處敬請老師批評指正。20世紀60年代以后，在企業(yè)界，人力資源管理逐漸取代了人事管理，使對人的管理理念和模式發(fā)生了根本性的變革，這種變革隨之擴及公共管理領域。在我國，人力資源管理的理念也逐漸為人們所認知，以新的理念和管理模式改造公共部門是大勢所趨。但目前，我國公共部門還未完全擺脫傳統(tǒng)的人事管理的窠臼，存在著諸多問題，因此，積極探索適合中國國情的公共部門人力資源管理變革的思路勢在必行。一、我國傳統(tǒng)人事管理存在的問題我國傳統(tǒng)的干部管理制度是典型的人事管理模式，是革命戰(zhàn)爭年代延續(xù)下來的，它存在著諸如管理對象籠統(tǒng)復雜、管理權限過分集中、管理制度不健全等弊端。改革開放以后，我國對這一制度進行了改革，20世紀90年代，我國對政府的機關工作人員實行國家公務員制度，試圖通過對國家干部的分類管理摸索出一套適合中國國情的管理制度，并為其他公共部門的人事管理的科學化提供一套可資借鑒的經驗。此后，改革并沒有止步，我國繼續(xù)進行不斷的探索，如領導干部競爭上崗、公務員工資制度改革、事業(yè)單位的大規(guī)模聘用制改革等。其中的一些改革與西方新公共管理背景下引入私營部門的經驗和做法的改革有異曲同工之處，但也存在一些問題。具體表現在一是缺乏人力資源管理的系統(tǒng)思考和建構。沒有進行整體性的人力資源管理體系構建，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，導致人力資源管理工作支離破碎，難以發(fā)揮其在組織管理中的系統(tǒng)整合和提升效能的功能。二是人力資源管理基礎工作薄弱。我國的傳統(tǒng)文化是重感性輕理性，重經驗輕科學，因此，長期以來規(guī)范化建設都較薄弱。如組織設計欠缺，縱向之間和橫向之間職責不清；缺乏系統(tǒng)和規(guī)范的職位分析，制約著人力資源管理其他環(huán)節(jié)；薪酬設計缺乏個性化的考量，過于線性化，導致平均主義的分配制度。三是沒有形成以績效為本的現代人力資源管理理念。重過程輕結果的傳統(tǒng)科層制的痼疾仍然在眾多領域蔓延。重使用輕開發(fā)的傳統(tǒng)用人觀仍然存在。四是現代人力資源管理存在制度性的缺陷。多重管理體制尚未理順，人事政策政出多門，用人單位缺乏足夠的人事自主權，能夠做的只是在統(tǒng)一的既定政策中進行個性化和非特殊化的管理。五是業(yè)務部門主管缺乏人力資源管理技能。我國在選拔管理人才時，存在著重專業(yè)知識和業(yè)務能力而輕綜合素質的傾向，不少專業(yè)人才在被提拔為部門主管或在更高層次的崗位上任職后，其綜合素質與崗位的要求不相匹配，尤其是不善于做人力資源管理工作，結果影響了組織整體的工作效能。二、關于我國公共部門人力資源管理的思考一要從戰(zhàn)略和國家未來興衰的高度認識人力資源管理在公共管理中的地位。信息時代和知識經濟的到來，使人力資源在經濟和社會發(fā)展中的作用凸現出來。我國是一個人口多、人均自然資源相對短缺的國家，要想在未來的競爭中贏得優(yōu)勢，縮短甚至趕上西方發(fā)達國家的發(fā)展水平，人力資源是一個關鍵的因素。改革開放以來，我國經濟社會獲得了快速發(fā)展，但支撐這種發(fā)展的是粗放型模式，今后能否繼續(xù)保持這種發(fā)展勢頭，是擺在我們面前的嚴肅課題。如果我們只滿足于這種外延式的增長方式，將無法立足于世界民族之林。只有走內涵式發(fā)展的道路，才能走出自身特色；只有創(chuàng)新，才能實現超越。而內涵式發(fā)展和創(chuàng)新的源泉卻來自高素質的整體人力資源。二要從管理的基礎工作抓起，整體配套，系統(tǒng)推進。我國的國民意識帶有一定程度的重感性輕理性、重經驗輕科學的傳統(tǒng)，不少西方人事科學中有價值的成分并沒有在我國扎根。因此，我們需要從基礎工作做起，為人力資源構建一個規(guī)范的操作平臺。此外，還應把人力資源管理當作一個系統(tǒng)來建設，克服那種急功近利和斷章取義的趨向。只有這樣堅持不懈和系統(tǒng)推進，才能逐漸把人力資源管理系統(tǒng)健全和完善起來，發(fā)揮其應有的效能。三要健全以績效為導向的管理理念。將公共部門與私人部門比較，我們不難發(fā)現公共部門內部缺乏一種競爭機制，這就必然導致一部分公共部門的工作人員的潛能未得到有效的刺激和開發(fā)。通過健全以績效為導向的管理理念，對公共部門及其工作人員開展績效評估，從而在公共部門之間和部門內部人員之間引入競爭機制，讓其在競爭環(huán)境的壓力下不斷地進行自我學習，自我發(fā)展，提高工作技能和工作效率。這也有利于帶動整個公共部門全體的運轉效率提高，國際競爭的實力增強。另一方面，可以明確了解部門內部的人力資源素質和能力狀況，以便為人力資源的培訓和開發(fā)提供科學依據。四要完善體制，下放人事管理權力。制度變革和下放權力既是西方公共部門人力資源管理改革的經驗，也是我國改革開放成功的重要因素。目前，一個重要的工作是要理順公共部門人事管理體制上多重管理、政出多門的狀況，并且要適當下放人事管理權力。當然，在我國這樣一個單一制的國家結構形勢下，需要保持一定的相對集中，保證全國公共管理的基本規(guī)范，如有關人力資源管理的原則、基本的人事政策以及公職人員的基本行為規(guī)范等方面。但在具體的人事執(zhí)行和操作層面的制度和辦法方面的權力是可以下放的。我國公共管理涉及的范圍大，各地各行業(yè)的情況各不相同，那種搞大統(tǒng)一的管理思維是不切實際的。五要立足于能力和素質的人力資源開發(fā)。首先是要建立學習型組織，這是信息時代的要求。只有不斷學習的組織才能適時進行變革，保持生機和活力。其次，改變傳統(tǒng)集中運動式的培訓方式。一個有效的培訓應該是對任職人員的能力結構進行定位，然后針對其中的不足實施培訓。最后，培訓應立足于任職人員的綜合素質的提高?？偠灾?，公共部門人力資源管理的效果直接關系到整個公共部門在社會公眾的威信和形象，也關系著我國參與新世紀以人才為中心的科技競爭的實力和水平。我們應當不斷研究新方法和新理念，對我國公共部門的人力資源的潛能進行有效開發(fā)，提高整個公共部門的從業(yè)人員的整體素質和服務能力，更大程度上滿足公眾對公共服務產品的需求。

簡介：公共部門人力資源管理學習總結公共部門人力資源管理學習總結談公共部門人力激勵談公共部門人力激勵一、公共部門人力激勵的特殊性一、公共部門人力激勵的特殊性1．公務人員身份要有保障。由于職務身份的保障，公務人員一直被稱作“鐵飯碗”工作者。因而只要不犯大錯，一般都能混下去。這種情況使得人力激勵的手段“獎優(yōu)罰劣”大打折扣，也就無足輕重，挫傷了其他人員的工作積極性。2．層級節(jié)制，升遷遙遠。由于傳統(tǒng)的官僚體制，造成公務人員在升遷、處事、溝通等渠道，比企業(yè)緩慢、低效。產生了“山高皇帝遠”，我自巋然不動的悠著走現象。公務人員在集體當中與組織和他人交往時，等級森嚴，感情疏遠，從而妨礙了激勵手段的采用。3．法規(guī)限制，難以施展。由于太多的法律法規(guī)限制，公務人員產生了消極、僵化、不推不動、陽奉陰違等情況，形式主義嚴重，辦事效率低下，責任心、服務質量下降等現象時有發(fā)生，群眾很不滿意。不少人明哲保身，但求無過。4．預算限制，經費不足。受到財政預算的困擾，公務人員一般按照計劃開展工作，缺乏創(chuàng)新精神，不敢開拓進取。于是激勵手段無法運用，維持基本的工作局面，業(yè)務水平得不到提升。5．職位有限，升遷困難。受到“圈子文化”的不利影響，不少人注重走關系、托人情，以求得到職位的提升。于是，不少公務人員的工作積極性就容易散失。激勵機制很難形成。6．人事制度的殘缺。招錄制度、考試制度在一定范圍內，還是心，得到舒緩，減少心理疾病的產生。有了心理疾病，要看心理醫(yī)生。3．管理者要使員工的工作內容豐富化，滿足員工的高層次需求。一種工作長期搞下去，重復勞動，就會產生厭倦感。因此，要給職工安排一些不同方式不同內容的工作，讓他們去嘗試，去改革，調換一下一下胃口，產生新鮮感。一旦職工有了長進、有了成績，管理者就要及時表揚鼓勵，甚至物質獎勵。4．管理者要公平地發(fā)放工資和獎金。所謂公平，首先要有明確的制度規(guī)定，體現“多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬、兼顧公平”的分配原則。不能憑管理者的喜怒哀樂來發(fā)放工資和獎勵。否則，就會挫傷員工的工作積極性。5．管理者要注意運用表揚激勵。一度時期，要總結工作。對表現好且成績突出的員工實施表揚激勵。對某一項專項工作做得好的員工進行專門獎勵。當然，表揚的方式很多，張貼紅榜，頒發(fā)獎狀，發(fā)放獎金，都是激勵手段。三、目標設置激勵與人力資源管理三、目標設置激勵與人力資源管理1．目標是一個可以精確觀察和測量的外在標準，具有應用性、操作性的特點。人力資源管理者可以直接調控。2．目標設置應具體，而且應當有一定的難度，不能讓員工輕易就能達到。但是，目標又不能制定的過高，過高了就不能實現，達不到激勵的目的。要讓員工通過努力可以完成，可以實現，從而激發(fā)工作的自覺性和內動力。

簡介：河北農大公共事業(yè)管理概論公共事業(yè)管理0801班崔曉敏2010/5/1第三節(jié)公共事業(yè)管理與其他管理的關系一、公共管理與公共事業(yè)管理一、聯(lián)系二者是整體和部分的關系。后者是前者的重要組成部分，是其分支科學。二、區(qū)別1管理對象不同。公共管理是社會政治事務、社會經濟和文化；而公共事業(yè)管理是狹義社會事務。2政府職能不同。3管理主體有區(qū)別。4管理手段不同。二、公共事業(yè)管理與行政管理一、聯(lián)系1基本目的是一致的。維護公共秩序，增進社會利益。2管理范圍上有一定的重合。3管理主體上有聯(lián)系?！緶市姓M織和非行政組織接受政府指導】二、區(qū)別1對象和范圍不同?！拘姓芾矸秶笥诠彩聵I(yè)管理】2體現在主體。3方法和手段上。行政管理（行政命令、行政許可、行政指導、行政處罰）；公共事業(yè)管理（法律手段、經濟手段、行政管理手段；柔性柔性說服教育、情感、輿論、榜樣示范）三、企業(yè)管理與公共事業(yè)管理第四節(jié)公共事業(yè)管理的學習方法和意義一、學習方法●實踐抽象法●實體分析法●案例分析法●比較分析法●實驗法二、意義◆有助于促進我國的傳統(tǒng)事業(yè)管理向現代公共事業(yè)的轉型；◆有助于推動社會整體的協(xié)調進步與發(fā)展；◆有助于形成新型的國家與社會的良性的互動關系；