城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)籌發(fā)展中的問題研究.pdf

1、在我國義務(wù)教育階段，存在著城鄉(xiāng)中小學(xué)教師資源配置不均衡的問題，制約了教師隊(duì)伍的整體水平和農(nóng)村教育的發(fā)展。以構(gòu)建和諧社會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從最廣大的人民群眾的利益出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育公平，是當(dāng)前我國教育面臨的重要課題。 中小學(xué)教師資源的均衡配置是義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村教師不僅在工資待遇和評職等方面與城區(qū)教師之間存在差距，而且在培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會上也存在種種困難，農(nóng)村教師隊(duì)伍中

2、普遍存在知識老化、知識面窄、教育教學(xué)能力不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，這種義務(wù)教育教師資源不均衡的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展動(dòng)力消失，職業(yè)倦怠明顯，心理問題嚴(yán)重。農(nóng)村教師隊(duì)伍的這些狀況已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距越來越大。 所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)籌發(fā)展中存在著的主要問題有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教師資源的市場流動(dòng)、教育政

3、策的偏差制約了農(nóng)村教育的發(fā)展以及教育投入體制變革后農(nóng)村教師收入降低、缺乏促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制、現(xiàn)階段國家和地方城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌發(fā)展措施的缺陷四個(gè)方面。 基于上述對影響城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)籌發(fā)展的問題的分析框架，要促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教師統(tǒng)籌發(fā)展應(yīng)采取以下實(shí)踐對策：第一，加快新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化。第二，調(diào)整教育政策，提升義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入主體，完善“以縣為主”管理，改進(jìn)農(nóng)村教師政策，適度擴(kuò)大原定農(nóng)村教師編制，嚴(yán)把農(nóng)村教師入口關(guān)