高校政治權(quán)力與內(nèi)部治理變革.pdf

1、當(dāng)前，我國(guó)公立高校治理的主要問(wèn)題在于行政權(quán)力泛化，進(jìn)而淹沒(méi)學(xué)術(shù)權(quán)力。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)者們對(duì)高校內(nèi)部的治理機(jī)制沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，這在現(xiàn)實(shí)中主要體現(xiàn)為黨政不分，即沒(méi)有將黨委會(huì)所代表的政治權(quán)力與行政權(quán)力分開(kāi)，忽視了政治權(quán)力的存在。換句話說(shuō)，正是在政治權(quán)力的掩護(hù)下，行政權(quán)力才變得如此強(qiáng)大，侵犯了學(xué)術(shù)權(quán)力的生存空間，而絲毫沒(méi)有收斂的趨勢(shì)。這必然會(huì)導(dǎo)致一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，如高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)特征扭曲、官僚主義嚴(yán)重、教學(xué)科研邊緣化等等。事實(shí)上，高校政治權(quán)力是存在

2、于高校內(nèi)部治理中的一種獨(dú)立的權(quán)力。正確認(rèn)識(shí)高校政治權(quán)力及其特征，使與行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力保持適當(dāng)?shù)钠胶猓钱?dāng)前我國(guó)高校治理變革的關(guān)鍵。
　　 通過(guò)總結(jié)政治權(quán)力在我國(guó)高校的發(fā)展，并以哥倫比亞大學(xué)為案例，分析了高校政治權(quán)力在高校內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而提出了適合我國(guó)國(guó)情的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。其中，代表政治權(quán)力的機(jī)構(gòu)是黨委性董事會(huì)，它是根據(jù)政治權(quán)力的特點(diǎn)和要求來(lái)重組黨委會(huì)，以董事會(huì)的特征來(lái)變革黨委會(huì)，從而使改革后的黨委性董事會(huì)既有董事會(huì)的特點(diǎn)，又

3、有黨委會(huì)的傳統(tǒng)，可以說(shuō)是具有中國(guó)特色的黨委會(huì)。代表行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)是以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)。在黨委性董事會(huì)停會(huì)期間，由校長(zhǎng)及其校務(wù)委員會(huì)對(duì)學(xué)校進(jìn)行日常的行政管理工作，注重工作的高效、作風(fēng)的廉潔。代表學(xué)術(shù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)，作為學(xué)術(shù)的審核力量，學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)有權(quán)力對(duì)學(xué)校的決策及其實(shí)行進(jìn)行學(xué)術(shù)性審議監(jiān)督，因此它肩負(fù)著監(jiān)督政治權(quán)力和行政權(quán)力的作用。總之，政治權(quán)力、行政權(quán)力以及學(xué)術(shù)權(quán)力之間的制衡機(jī)制是這樣的：政治權(quán)力負(fù)責(zé)決策；行政權(quán)力負(fù)責(zé)執(zhí)行；學(xué)