教育政策與決策機(jī)制的研究——基于政治體制的角度.pdf

1、教育政策決策機(jī)制是一個(gè)國家依據(jù)特定的教育需求,引領(lǐng)各種各類具體教育政策制定和實(shí)施的,以法律或者規(guī)定的形式確定的制度和程序的總稱。它是按照教育內(nèi)在的規(guī)律以及社會(huì)的教育愿望,基于現(xiàn)有的教育條件而開展教育政策制定和實(shí)施活動(dòng)的綱領(lǐng)性制度,同時(shí),作為公共政策在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)和載體,它不可避免的要體現(xiàn)公共性和公益性。從教育的本質(zhì)特點(diǎn)來看,它又是一個(gè)國家的民族特性、思維習(xí)慣和傳統(tǒng)觀念在政治制度中的體現(xiàn)。
　　 從目前對歐美日等政治制度相對完善

2、的國家來看,教育政策的決策機(jī)制無不和該國家的民族特點(diǎn)以及在民族特點(diǎn)影響下的政治制度思想相互契合,從而形成了相對穩(wěn)定的教育政策制定和實(shí)施的機(jī)制。這也成為中國向這些國家學(xué)習(xí)的一個(gè)因素。
　　 反觀目前中國在教育政策決策機(jī)制的狀況,建國以來,雖然從原則上講是立足中國,但向國外學(xué)習(xí)的烙印確實(shí)深刻而明顯。從一開始一邊倒的學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育制度,到改革開放之后向西方學(xué)習(xí),不管是日本、歐洲還是美國,這樣的學(xué)習(xí)與借鑒從未停止,學(xué)習(xí)教育制度的過程,其

3、實(shí)也是學(xué)習(xí)政治制度的過程。這樣的學(xué)習(xí)一方面促進(jìn)了本國教育政策制定的長足進(jìn)步,但是弊端也是屢見不鮮,且盡管教育政策的理論研究經(jīng)過三十余年的發(fā)展,初步出現(xiàn)一種“各尊所聞、各行所知”的局面,但是教育政策的實(shí)踐卻依然牽絆不前。究其原因不外乎兩點(diǎn):一是中國的國情和外國的國情上有極大差異,使中國時(shí)有發(fā)生水土不服;二是因中國的教育政策在決策機(jī)制上受到政治環(huán)境的影響,內(nèi)在本質(zhì)在很長時(shí)間內(nèi)未有重大改觀,縱使學(xué)習(xí)到先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),也如“換湯不換藥”一樣無法奏效

4、。
　　 因此,按照以上的研究目的和思路,本論文將關(guān)注的不是對具體教育政策進(jìn)行內(nèi)容分析、價(jià)值判斷,而是透過這一系列的具體教育政策,去探究教育政策制定背后的保障機(jī)制和內(nèi)在規(guī)律,從一些政治制度相對成熟的國家入手,探究教育政策的決策機(jī)制是如何與該國的民族特點(diǎn)以及政治制度相契合,最后回歸中國實(shí)際情況,反觀中國在教育政策決策機(jī)制方面存在的不足,并提出針對性的建議,旨在豐富與完善中國教育政策的制定和實(shí)施過程,以逐步形成一套完整、成熟、高效的