臺灣政治體制變遷研究——基于“雙首長制”的視角.pdf

1、本文基于“雙首長制”的視角探討臺灣政治體制自1990年代初至今的變遷軌跡。在政治體制類型的劃分上，本文將“雙首長制”進一步劃分為“純雙首長制”與“半雙首長制”，前者是指“內閣”僅對“國會”負責，不對“總統(tǒng)”負責的單向負責的“雙首長制”，后者則指“內閣”既對“國會”負責，又對“總統(tǒng)”負責的雙向負責的“雙首長制”。
　　在第一次“修憲”至第三次“修憲”中，國民黨具有一黨“修憲”的實力，主導完成“修憲”。這三次“修憲”一方面維持了行政向

2、立法負責的制度精神，另一方面又確立了“總統(tǒng)”由公民直選的制度。
　　第三次“修憲”后，“大法官”針對“閣揆”辭職問題“釋憲”，將臺灣政治體制確立為“純雙首長制”，但國、民兩黨的第四次“修憲”取消了“立法院”的“閣揆同意權”、賦予其“倒閣權”，并賦予“總統(tǒng)”解散“立法院”的權力，使政治體制的運作原則趨于模糊。
　　2000年民進黨籍的陳水扁就任“總統(tǒng)”后，將政治體制操作為雙向負責的“半雙首長制”，期間“大法官”也不斷通過“釋憲