教育資源利用效率與教育制度安排——一種新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的視角.pdf

1、教育資源的稀缺是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，從這個(gè)角度出發(fā)，單純的擴(kuò)大教育資源投入并非是可持續(xù)發(fā)展之計(jì)。相反，如果將現(xiàn)有的教育資源有效利用，實(shí)際上就是相對(duì)增加了可利用的教育資源，而且后者似乎是更符合高等教育的可持續(xù)發(fā)展，因此也使得本文的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。 隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在教育學(xué)領(lǐng)域的滲透，不僅增強(qiáng)了教育研究分析問題和解決問題的能力，而且也擴(kuò)展了教育研究的視角。本文試圖從教育制度安排的角度來研究教育資源利用效率問題，不但利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來

2、進(jìn)行研究，而且把教育制度作為主要研究對(duì)象，探討在不同教育制度安排背景下對(duì)教育資源利用效率的影響，同時(shí)結(jié)合教育制度變遷整個(gè)過程以及對(duì)教育資源帶來的損失，是一種教育組織的契約本質(zhì)和經(jīng)濟(jì)邏輯對(duì)教育制度動(dòng)態(tài)的研究。本文跨越了把教育成本僅僅理解為人才培養(yǎng)過程中投入的誤區(qū)，認(rèn)為教育制度變遷過程伴隨大量的教育資源無效利用乃至浪費(fèi)從而形成交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用同樣是教育成本的主要構(gòu)成，只是因?yàn)榻灰踪M(fèi)用的形成在此過程中對(duì)于教育資源利用效率的影響主要是以利益

3、損失和教育資源損耗為表征，直觀但不具體，加上并非發(fā)生在教育資源的配置過程中，因而有具有一定的隱蔽性，本研究試圖來填補(bǔ)這個(gè)空白。 論文主要從教育制度缺失、教育制度低效以及教育制度變遷過程中的利益沖突等方面深入探討由此引致的教育資源利用低效率。盡管這種低效率是一種結(jié)構(gòu)性的低效率，盡管教育制度的“悖論”無法從根本上來解決，但是毫無疑問，教育制度在資源利用效率中發(fā)揮關(guān)鍵作用，如何從教育制度的安排和創(chuàng)新中探索行之有效的途徑來彌補(bǔ)由此帶來的

4、對(duì)教育資源的損耗無疑具有雙重效果，其一，可以通過制度約束、規(guī)范運(yùn)作，來減少教育資源利用低效率的發(fā)生；其二，合適的教育制度變遷的路徑和教育制度安排同樣可以減少由于制度因素帶來的對(duì)教育資源的損耗，提高教育資源利用效率的關(guān)鍵亦在于制度創(chuàng)新。 第一章，是論文的開篇之論，主要是提出論文所要研究的問題，研究的現(xiàn)狀和意義，以及研究思路和方法。 第二章主要是對(duì)論文的核心概念進(jìn)行了界定，教育制度在文中被界定為教育領(lǐng)域的一種規(guī)則，教育制度通

5、過有效的制度安排和合理的制度結(jié)構(gòu)，它不僅可以減少不確定性，增強(qiáng)可預(yù)測(cè)性，彌補(bǔ)個(gè)人理性之不足，而且可以在保證自然而有秩序地實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大化教育行為的前提下，通過建立比較有效的教育利益約束機(jī)制和教育行為規(guī)范準(zhǔn)則，從而在個(gè)人教育利益與公共教育利益之間形成均衡的交互，以期增進(jìn)公共教育利益。而對(duì)于有著相同核心的教育效率、教育投資效率、教育投資效率等概念在本文中統(tǒng)一為教育資源利用效率。 第三章主要研究了本文的邏輯起點(diǎn)、基本假設(shè)、研究的理論淵源

6、、交易費(fèi)用與教育制度的選擇與變遷以及教育制度、交易費(fèi)用及教育資源利用效率的經(jīng)濟(jì)邏輯，認(rèn)為如果教育制度供給能夠很好地起到激勵(lì)和約束內(nèi)部行為個(gè)體的作用，那么必然會(huì)降低組織內(nèi)部的交易費(fèi)用，而交易費(fèi)用的降低是以教育資源利用效率的提高為表征的；反之，如果教育制度的供給不能很好地激勵(lì)和約束教育行為個(gè)體，必然滋生額外交易費(fèi)用，帶來教育資源利用效率的降低，同時(shí)，這也給出了本文最基本的研究思路。 第四章主要研究了教育制度缺失過程中

7、引致的教育資源利用低效率。教育制度缺失會(huì)導(dǎo)致教育行為的無所適從，帶來教育行為失范或行為的越軌，一些投機(jī)主義傾向便會(huì)泛濫，必然會(huì)利用掌握的權(quán)力或者金錢來進(jìn)行”設(shè)租“和“尋租”，這實(shí)際上增加了教育內(nèi)部的交易費(fèi)用，從而對(duì)教育資源利用效率產(chǎn)生反向的影響。而這種教育制度缺失情況在教育領(lǐng)域又是客觀存在的，因?yàn)榻逃贫鹊男纬墒鞘芙逃?、學(xué)校和政府博弈的結(jié)果，政府始終是處于強(qiáng)勢(shì)地位，而政府教育制度供給的動(dòng)機(jī)卻相對(duì)乏力，這就意味著制度供給可能是不連續(xù)的，

8、也可能在一定時(shí)間范圍內(nèi)，制度的供給無法滿足高等教育需求。 第五章主要研究了教育制度低效引致的教育資源利用低效率。目前教育制度變遷的路徑的強(qiáng)制性特征決定了教育制度供給主體的錯(cuò)位和教育制度的低效。而教育制度低效會(huì)導(dǎo)致對(duì)教育行為或者教育權(quán)力失去應(yīng)有的約束力或者約束力降低，教育行為會(huì)在機(jī)會(huì)主義傾向下偏離軌道，而教育權(quán)力缺乏了應(yīng)有的約束則更危險(xiǎn)，很容易成為“創(chuàng)租”的籌碼和“尋租”的根源，交易費(fèi)用攀升，帶來的必然是教育資源的大量流失或者無效

9、利用，從而影響到教育資源的高效利用，導(dǎo)致教育資源利用低效率。 第六章主要研究了教育制度變遷過程中的利益沖突引致的教育資源利用低效率。教育制度變遷關(guān)系到多方面的利益調(diào)整和再分配，然而，每次利益的調(diào)整和再分配都會(huì)帶來不同利益集團(tuán)之間的力量對(duì)比，而且在教育行為個(gè)體的意識(shí)形態(tài)中對(duì)于原有制度的依賴，會(huì)形成新舊制度間意識(shí)形態(tài)的沖突，形成非正式制度對(duì)于制度變遷的抵制，而制度變遷遭遇的阻礙力和摩擦力，這些都屬于教育資源的內(nèi)耗，并不會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)價(jià)值