中國(guó)現(xiàn)行大學(xué)評(píng)估制度的悖論分析及重組——一種新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角.pdf

1、中國(guó)的大學(xué)評(píng)估制度始于上世紀(jì)90年代初，現(xiàn)在以政府行為為主導(dǎo)，這種外生的評(píng)估制度在初期對(duì)中國(guó)的高等教育做出了極大的貢獻(xiàn)。但進(jìn)入本世紀(jì)剛剛幾年的時(shí)間，針對(duì)這種行政性的評(píng)估制度哀聲一片。既然是不合理的制度為何仍舊執(zhí)行并排他性的存在?這種悖論性的制度究竟該如何重組? 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，文章將從交易成本、委托——代理、有限理性、路徑依賴(lài)、信息對(duì)稱(chēng)、制度變遷理論來(lái)分析中國(guó)現(xiàn)行大學(xué)評(píng)估制度的生成、運(yùn)做、績(jī)效、悖論及重組。 大學(xué)

2、以沉沒(méi)性投資生產(chǎn)以搜尋型、體驗(yàn)型和信任型為特征的具有混合商品屬性的復(fù)雜個(gè)體，學(xué)生、大學(xué)、社會(huì)三者間的交易決定對(duì)其質(zhì)量信息的獲取和鑒定要求建立有效的評(píng)估制度。因?yàn)榇髮W(xué)質(zhì)量信息的稀缺導(dǎo)致對(duì)其專(zhuān)有性度量成本的高度排他性，交易成本最終決定了評(píng)估的契約選擇和制度設(shè)計(jì)，所以社會(huì)和公眾在多種集合集的博弈中將對(duì)大學(xué)進(jìn)行評(píng)估的權(quán)力以委托——代理的形式讓渡給政府。由于外在度量成本的專(zhuān)有性帶來(lái)的“垂直一體化”問(wèn)題，從而引發(fā)了在對(duì)大學(xué)實(shí)施評(píng)估和評(píng)估監(jiān)察中“有限

3、理性”甚至“弱性理性”的介入，敗德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇等也隨之產(chǎn)生：機(jī)會(huì)主義驅(qū)使下使得大學(xué)疲于應(yīng)付評(píng)估而不惜花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行著大規(guī)模的造假活動(dòng)；政府和專(zhuān)家組成員則會(huì)在評(píng)估的名義下主動(dòng)或被動(dòng)地向大學(xué)索取非法的個(gè)人利益……這些行為最終導(dǎo)致對(duì)社會(huì)對(duì)政府所實(shí)施的評(píng)估的認(rèn)可所需的必要成本和社會(huì)評(píng)估制度的侵犯：社會(huì)、政府、官方評(píng)估組三者之間的雙重委托——代理在橫向一體化的評(píng)估制度下導(dǎo)致內(nèi)部有限資源大量耗費(fèi)和非最優(yōu)配置，導(dǎo)致大學(xué)之間評(píng)估高度但異