十年辛苦不尋常：《人民政協(xié)報(bào)》經(jīng)營(yíng)管理改革研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)報(bào)業(yè)迅猛發(fā)展，不斷壯大的都市類(lèi)報(bào)紙和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性報(bào)紙，對(duì)傳統(tǒng)機(jī)關(guān)報(bào)的市場(chǎng)占有率和社會(huì)影響力形成了強(qiáng)大的沖擊，機(jī)關(guān)報(bào)的市場(chǎng)份額總體上是呈削減態(tài)勢(shì)。
　　 2003年，國(guó)家新聞出版總署出臺(tái)《治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，除《人民日?qǐng)?bào)》等三報(bào)一刊之外的其他中央級(jí)報(bào)紙、雜志和各行業(yè)、各部委報(bào)刊，一律要與原主管單位脫鉤，變成企業(yè)法人重新登記。據(jù)專(zhuān)家分析，此次報(bào)業(yè)改革的順勢(shì)展開(kāi)，首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊的還是長(zhǎng)期

2、依附于各級(jí)行政部門(mén)和部委的1000多家機(jī)關(guān)和行業(yè)報(bào)?！都?xì)則》的目的在于促使它們走向市場(chǎng)。
　　 有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，此次報(bào)業(yè)改革開(kāi)始后，機(jī)關(guān)和行業(yè)報(bào)將面臨三種選擇：要么引入外來(lái)資本，進(jìn)入公開(kāi)的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，與市場(chǎng)化媒體競(jìng)爭(zhēng)；要么就致力于在本行業(yè)做一本高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)性刊物；要么就只能等“死”了。
　　 報(bào)業(yè)走向市場(chǎng)，將面臨一個(gè)有效運(yùn)營(yíng)，盤(pán)活資產(chǎn)的問(wèn)題。報(bào)業(yè)有效運(yùn)營(yíng)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)有本質(zhì)的不同。報(bào)業(yè)是一種文化產(chǎn)業(yè)，重視意識(shí)形態(tài)，而又受到意識(shí)形態(tài)

3、的制約，這一點(diǎn)和其他企業(yè)有天壤之別。如果僅以市場(chǎng)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)社稍有不慎就會(huì)“翻船”。因此，報(bào)業(yè)的特性決定其市場(chǎng)化方向是我國(guó)報(bào)業(yè)改革中出現(xiàn)的一個(gè)新課題。
　　 為配合此次報(bào)業(yè)改革，一些機(jī)關(guān)和行業(yè)報(bào)刊紛紛進(jìn)行改革。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)《人民政協(xié)報(bào)》，在報(bào)業(yè)迅猛發(fā)展和報(bào)業(yè)改革的大潮中，也采取了多項(xiàng)改革措施，尤其是近十年的改革取得了顯著的效果，在大部分機(jī)關(guān)黨報(bào)發(fā)行萎縮，經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀中，其通過(guò)改革，闖出了一條發(fā)展的新

4、路子。為機(jī)關(guān)、行業(yè)報(bào)的改革作出了有益的嘗試。
　　 本文將從《人民政協(xié)報(bào)》經(jīng)營(yíng)管理的十年改革入手，以點(diǎn)帶面，分析報(bào)業(yè)改革中機(jī)關(guān)報(bào)和行業(yè)報(bào)的改革背景和有效措施，促進(jìn)機(jī)關(guān)報(bào)和行業(yè)報(bào)的改革進(jìn)步。
　　 針對(duì)《人民政協(xié)報(bào)》經(jīng)營(yíng)管理改革的方方面面，本文主要從《人民政協(xié)報(bào)》十年改革措施、改革成果研究以及改革過(guò)程中所面臨的問(wèn)題三方面進(jìn)行研究。主要分三個(gè)章節(jié)進(jìn)行闡述。
　　 第一章“《人民政協(xié)報(bào)》十年改革措施”，全面介紹和分析《

5、人民政協(xié)報(bào)》十年來(lái)報(bào)道內(nèi)容、廣告經(jīng)營(yíng)思路、管理人事制度三個(gè)方面的改革嘗試。
　　 第二章“《人民政協(xié)報(bào)》經(jīng)營(yíng)管理改革成果研究”，以第一章內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過(guò)分析《人民政協(xié)報(bào)》改革的成果，揭示機(jī)關(guān)報(bào)及行業(yè)報(bào)的特性、改革的背景，探索該類(lèi)媒體改革的有益經(jīng)驗(yàn)。
　　 第三章“《人民政協(xié)報(bào)》經(jīng)營(yíng)管理改革中遇到的問(wèn)題”，如實(shí)反映《人民政協(xié)報(bào)》改革過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，透過(guò)這些問(wèn)題，反映機(jī)關(guān)報(bào)及行業(yè)報(bào)改革中需的重點(diǎn)和難點(diǎn)。