教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校帶來的機遇和挑戰(zhàn)——以上海市青浦區(qū)為例.pdf

1、2005年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政保障范圍，實行經(jīng)費保障機制改革。2008年，青浦對所有農(nóng)村學(xué)校全面實行教育經(jīng)費統(tǒng)籌政策，將農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費的財務(wù)、資金和資產(chǎn)管理統(tǒng)一納入?yún)^(qū)級預(yù)決算體系和集中收付渠道，不僅包括義務(wù)教育階段的中、小學(xué)，同時也將非義務(wù)教育階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校納入?yún)^(qū)級教育經(jīng)費統(tǒng)籌范疇。這種無差別政策，沒有考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校不同于義務(wù)教育學(xué)校的特殊性，

2、在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校帶來機遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)，在這種情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校如何抓住機遇和面對挑戰(zhàn)進行研究，就顯得特別重要。
　　 本課題就以青浦區(qū)為例，通過對全區(qū)11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校部份教師的問卷調(diào)查，以及對2所學(xué)校校長訪談，獲得數(shù)據(jù)，據(jù)此進行研究分析，以期豐富和發(fā)展我國農(nóng)村成人教育理論，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的發(fā)展，推動我國終身教育體系建立和學(xué)習(xí)型社會的早日實現(xiàn)。
　　 本研究分五章。第一章緒論部分旨在闡明本研究的選題由來、研

3、究對象、研究價值及方案，對教育經(jīng)費統(tǒng)籌和農(nóng)村成人教育研究的研究進展進行了簡單總結(jié)，并指出本研究可能取得的創(chuàng)新之處，并就全文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)作了簡要的介紹。第二章主要研究教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌和農(nóng)村成人教育的理論基礎(chǔ)和政策依據(jù)。教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌政策屬于財政轉(zhuǎn)移支付理論的一種實踐，目的是促進教育公平和效率，同時回顧我國教育經(jīng)費管理體制。研究當(dāng)代農(nóng)村成人教育，從某種程度上來說必須以“窮人經(jīng)濟學(xué)”、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)理論、建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論、構(gòu)建社會主義

4、和諧社會理論、終身教育理論等現(xiàn)代教育理論為指導(dǎo)。第三章對青浦區(qū)教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌政策進行分析，研究政策的主要內(nèi)容以及在實踐過程中取得的成績和面臨的主要問題。第四章以問卷調(diào)查和訪談為依據(jù)，研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校在教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌以后所帶來的機遇和面臨的挑戰(zhàn)，分析了教育經(jīng)費區(qū)級統(tǒng)籌政策不適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的因為。第五章針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校在教育經(jīng)費統(tǒng)籌政策中面臨的挑戰(zhàn)，從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，從對政策本身以及學(xué)校積極去適應(yīng)政策兩方面提出對策建議。