基于投資主體的我國非正規(guī)教育體系研究.pdf

1、非正規(guī)教育作為終身教育體系的重要組成部分，對(duì)一國或地區(qū)的人力資本增長有著不可替代的作用，因此非正規(guī)教育的發(fā)展已經(jīng)在世界范圍受到重視。我國自1995年教育改革開展以來，在非正規(guī)教育領(lǐng)域也取得了巨大成績。掃盲教育、特殊教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育、在職培訓(xùn)為各類人群接受更高級(jí)別的教育提供了可能，拓展了社會(huì)上升空間；私人資本進(jìn)入教育培訓(xùn)市場(chǎng)，為教育市場(chǎng)注入了活力，豐富了教育市場(chǎng)的教育服務(wù)種類和服務(wù)層次。但是，我國的非正規(guī)教育仍存在著諸多亟待解決的

2、問題。非正規(guī)教育體系的不明確導(dǎo)致政府監(jiān)管和投資者投資方向不明確、投資量受到限制；其次，對(duì)非正規(guī)教育的分割研究不能使非正規(guī)教育形成有機(jī)整體，與正規(guī)教育體系也缺乏聯(lián)系；再次，非正規(guī)教育市場(chǎng)缺乏監(jiān)管也不利于其持續(xù)發(fā)展。
　　 本研究選取人力資本理論和公共產(chǎn)品理論作為理論基礎(chǔ)，首先界定了非正規(guī)教育的內(nèi)涵、作為混合產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)，以及當(dāng)前我國非正規(guī)教育的主要領(lǐng)域，如掃盲教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育、教育補(bǔ)習(xí)等。結(jié)合這幾個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，本研

3、究認(rèn)為當(dāng)前我國的非正規(guī)教育存在體系不明確、投資機(jī)制不健全、教育服務(wù)市場(chǎng)積弊較多等問題。研究選取非正規(guī)教育的四個(gè)典型投資主體作為研究起點(diǎn)，通過對(duì)政府、企業(yè)、個(gè)人、非政府組織四個(gè)投資主體投資非正規(guī)教育的動(dòng)機(jī)分析，明確各主體在投資非正規(guī)教育所具有的利益動(dòng)機(jī)和投資形式，以期在后續(xù)的體系構(gòu)建中引入針對(duì)投資主體的制約和激勵(lì)因素。通過對(duì)我國人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、受教育狀況、居民收入狀況近十年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定性分析，證明我國未來大力發(fā)展非正規(guī)教育的必要性和可

4、行性。人口老齡化的到來和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移都需要對(duì)青壯年人口乃至全體勞動(dòng)人口進(jìn)行后續(xù)教育，非正規(guī)教育有著巨大的潛在需求，居民可支配收入的增加為加大家庭成員非正規(guī)教育投資提供了可能?；趯?duì)四個(gè)投資主體的投資動(dòng)機(jī)分析，本研究試圖提出一個(gè)以投資主體為研究起點(diǎn)的非正規(guī)教育體系框架。最后對(duì)非正規(guī)教育體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境進(jìn)行簡要分析。內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要包括非正規(guī)教育體系的構(gòu)建理念、內(nèi)部劃分、投資機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督評(píng)價(jià)；外部環(huán)境主要包括與正規(guī)教育的銜接、法規(guī)