沿海城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建理論與應(yīng)用研究.pdf

1、我國(guó)70％以上的城市分布于沿海地帶。沿海城市在我國(guó)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著特殊重要的地位，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)代條件下，沿海城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模及綜合價(jià)值不斷提升，但是由于自然和人為致災(zāi)因素的不斷增加，沿海城市的公共安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 目前，我國(guó)城市公共安全系統(tǒng)及體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立起來的，實(shí)行的是分災(zāi)類、分部門、分地區(qū)的單一減災(zāi)管理模式，普遍表現(xiàn)在單項(xiàng)專業(yè)減災(zāi)方面具有較強(qiáng)的技術(shù)力量和設(shè)施，形成了各

2、自管理運(yùn)行系統(tǒng)，這些系統(tǒng)功能單調(diào)，難以應(yīng)對(duì)綜合災(zāi)害及適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。因此按照現(xiàn)代大安全科學(xué)理論，在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效客觀需求下，構(gòu)建統(tǒng)一綜合的城市公共安全系統(tǒng)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展需要研究解決的重大科技問題。 本研究針對(duì)我國(guó)城市公共安全系統(tǒng)現(xiàn)狀的深入調(diào)研，分析了城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)影響城市公共安全的因素進(jìn)行了研究，闡明城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和基本條件。提出了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過立法、體制創(chuàng)

3、新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，建立完善的城市安全體系的設(shè)想。并重點(diǎn)根據(jù)城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建特征，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法從整體性、動(dòng)態(tài)相關(guān)性、預(yù)決性和層次性等方面對(duì)城市公共安全系統(tǒng)的特征進(jìn)行了分析；基于對(duì)相應(yīng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)要素的探討，提出了城市公共安全系統(tǒng)優(yōu)化和完善途徑；運(yùn)用耗散結(jié)構(gòu)論分析了城市公共安全系統(tǒng)的狀態(tài)、各部門之間的關(guān)系、發(fā)展方向和規(guī)律，提出了開放系統(tǒng)、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化部門間非線性關(guān)系等改革措施和城市災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)及重組的漲落、開放和非

4、平衡原則；運(yùn)用突變論針對(duì)重大突發(fā)事件的特征、發(fā)展過程的特點(diǎn)及主要原因，指出對(duì)事故和災(zāi)害預(yù)測(cè)的必要性及一般預(yù)測(cè)方法的局限性，依據(jù)突變論的思想提出了預(yù)測(cè)事故和災(zāi)害的最佳模型——突變模型，給出了七個(gè)初等突變模型的函數(shù)表達(dá)式，論述了尖點(diǎn)突變的機(jī)制，以尖點(diǎn)突變作為實(shí)例闡述了突變論在事故和災(zāi)害預(yù)測(cè)中的應(yīng)用方法；運(yùn)用城市信息論分析了空間信息技術(shù)解決城市公共安全系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)節(jié)和有效途徑，并對(duì)城市在充分利用空間信息技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建中的系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)效能、系統(tǒng)

5、的資源共享、系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行了分析和研究。根據(jù)模糊度理論研究分析了GPS快速定位模式，實(shí)時(shí)快速的對(duì)災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的關(guān)鍵位置和區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確控制定位，通過快速響應(yīng)為處理突發(fā)事件提供最需要和最有效的科學(xué)數(shù)據(jù)；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管理理論等進(jìn)行了相應(yīng)的城市公共安全基本問題的研究。論文以青島為個(gè)案，依據(jù)城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建基本理論，采用4+2模式即預(yù)防、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援和善后四個(gè)環(huán)節(jié)與評(píng)估和規(guī)劃，設(shè)計(jì)了青島市城市公共安全系統(tǒng)建設(shè)框架，并在對(duì)青島地區(qū)的海