放開(kāi)二胎后基層計(jì)劃生育管理的困境與對(duì)策——以山東省巨野縣為例.pdf

1、2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)決定全面放開(kāi)二胎，于2016年1月1日起正式實(shí)施，這意味著一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子的時(shí)代到來(lái)。在過(guò)去的幾十年，我國(guó)一直在根據(jù)人口情況變化，逐漸進(jìn)性地調(diào)整計(jì)劃生育政策，特別是在全面二孩政策放開(kāi)以后，人口和計(jì)劃生育工作表現(xiàn)出一系列新的時(shí)代特征。同時(shí)計(jì)劃生育問(wèn)題作為民生問(wèn)題的一部分，其重要性不言而喻，人口和計(jì)劃生育工作的深化改革逐漸成為當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，中國(guó)逐步進(jìn)入重視民生和人口素質(zhì)的時(shí)代

2、。然而，就人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的具體執(zhí)行方面而言,在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生部門中面對(duì)新的重大政策調(diào)整會(huì)有諸多的不適應(yīng),這就給縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的計(jì)劃生育工作帶來(lái)了較多的困境，比如性別比嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度急劇加大，計(jì)生工作人員如何及時(shí)扭轉(zhuǎn)自身定位變管理為服務(wù)等問(wèn)題。所以,如何在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)穩(wěn)定地維持低生育水平,逐步完善解決人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量以及素質(zhì)問(wèn)題,將是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我們需要解決計(jì)生問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。
　　縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的計(jì)生工作的脫節(jié)會(huì)給