美國新一輪稅改方案——公平稅研究及理論分析.pdf

1、美國的稅收體系制度一直以來都成為世界各國紛紛效仿研究的對象。眾所周知，美國的稅收體系一直是以聯(lián)邦所得稅制為基礎(chǔ)的，但近些年來，正是這個讓美國政府引以為傲的聯(lián)邦所得稅制開始制約著美國新一輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。固然，美國聯(lián)邦稅制以其制度的系統(tǒng)性、管理的嚴(yán)密性而著稱，但從另一方面看，其復(fù)雜難懂的程度也是可想而知的，在征收管理中也逐漸暴露出缺乏效率、有失公平的不足，至此美國廣大民眾已經(jīng)對于以所得稅為基礎(chǔ)的美國稅制產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不滿。此外，從2008年美國

2、爆發(fā)金融危機(jī)至今，美國的巨額預(yù)算赤字和美聯(lián)儲(Fed)大舉轉(zhuǎn)向定量寬松，令其他國家對美元更長期的前景深感憂慮。美國財政部利用“問題資產(chǎn)救援計劃”(Tarp)計劃中的剩余資金來帶動民間資本，為收購銀行問題資產(chǎn)(隨衰退加劇而出現(xiàn)問題的證券及常規(guī)貸款)提供資金，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但其成效并不像預(yù)想的那樣理想.鑒于美國稅制存在以上的問題，各種稅制改革方案源源不斷，其中2007年1月4日，來自佐治亞洲的美國眾議院議員約翰·林德(John Linde

3、r)，將一份有關(guān)公平稅的稅改法案提交給國會參眾兩院(參議院第25號/眾議院第25號)，建議美國實(shí)行單一稅率的聯(lián)邦零售銷售稅(Federal Retail sales Tax)即公平稅，取消包括聯(lián)邦所得稅、工薪稅等在內(nèi)的一切其他稅種。由于“公平稅”的稅制改革方案過于激進(jìn)，目前它在美國并未得到十分廣泛的支持，但它的確引起了理論界和政府對美國稅制的反思，從1986年美國稅制改革的特點(diǎn)就是“降低稅率，拓寬稅基，清理優(yōu)惠，簡化稅制”，而這正是“公