公平與效率的雙重提升——新一輪稅制改革思路探析.pdf

1、公平與效率是人類社會追求的兩大目標，也是稅收制度建設和優(yōu)化的核心問題。我國現(xiàn)行稅制成形于1994年的稅制改革，時至今日，國內外經(jīng)濟形勢均發(fā)生了深刻變化，稅收制度同經(jīng)濟發(fā)展的不適應性也逐步顯現(xiàn)出來，特別是效率與公平調節(jié)功能的雙重缺失，嚴重束縛著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，阻礙了構建和諧社會的步伐。按照經(jīng)濟體制轉軌和穩(wěn)定社會發(fā)展的要求對現(xiàn)行稅制進行改革，已是當前社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求。
　　 當前，我國新一輪稅制改革的序幕已經(jīng)揭開。本文圍

2、繞新一輪稅制改革的總體要求，對其中的一些問題進行了有重點、有選擇的嘗試性研究和探索。
　　 全文共分四個部分。第一部分首先對稅收公平與效率的基本理論進行闡述與分析，從而為新一輪稅制改革提供總體性的原則指導和理論基礎。第二部分針對現(xiàn)行稅制公平與效率的雙重缺失進行分析，強調了我國進行稅制改革的必要性。第三部分回顧并介紹了世界稅制發(fā)展史中對公平與效率的認識演變過程，提出新一輪稅制改革應借鑒國際經(jīng)驗，并結合我國的現(xiàn)實國情逐步實施。第四部