互動(dòng)：政府管理與民間參與——香港環(huán)保研究.pdf

1、本文以互動(dòng)機(jī)制為主線，通過對香港環(huán)保發(fā)展歷程的論述，深入探討了互動(dòng)機(jī)制的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵以及其環(huán)保效應(yīng)。全文共分三大部分： 　　第一部分論述了互動(dòng)機(jī)制的產(chǎn)生背景。長期以來，香港政府實(shí)行積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策。在這一政策的指導(dǎo)下，政府奉行“小政府”原則，客觀上推動(dòng)了“大社會(huì)”的形成。表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面，香港政府主要通過法制手段進(jìn)行污染管治和宏觀監(jiān)控，實(shí)行有限的環(huán)境管理，形成了機(jī)構(gòu)精簡、依法管理等特色。由于這些特色基本遵循著“小政府”原則，意

2、味著民間參與環(huán)境管理的可能性和必要性。此外，在20世紀(jì)80年代末期之前，香港環(huán)保事業(yè)由于政府的措施無力、民間普遍不響應(yīng)而發(fā)展緩慢的經(jīng)歷，這些都促進(jìn)了政府與民間互動(dòng)機(jī)制的產(chǎn)生。 第二部分論述了互動(dòng)機(jī)制的內(nèi)涵。在社會(huì)環(huán)保意識(shí)普遍提高之前，香港的民間環(huán)保組織就發(fā)揮著監(jiān)督作用，制衡政府和企業(yè)的非環(huán)保行為，協(xié)調(diào)政府與民間、企業(yè)與民眾之間的環(huán)境利益。但由于此時(shí)民間環(huán)保力量尚未形成規(guī)模，互動(dòng)機(jī)制尚處于萌芽狀態(tài)。而環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)公共事業(yè)，終