2022年全球連通性報告

1、2022年全球連 通性報告執(zhí)行概要自1992年國際電聯(lián)電信發(fā)展部門成立以來的30年 里，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量從幾百萬激增至近50億。這 一趨勢促成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型已經(jīng)并將繼 續(xù)改變我們的社會和經(jīng)濟。然而，互聯(lián)網(wǎng)的社會 和經(jīng)濟效益潛力在很大程度上仍未得到開發(fā)：三 分之一的人類（29億人）仍處于離線狀態(tài)，許多 用戶僅享有基本的連通。普遍而有意義的連接 – 定義為人人都有可能獲得安全、滿意、豐富、高 效和負擔(dān)得起的在線體驗 – 已經(jīng)成為20

2、20-2030年行動十年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDG）的新要 求。《2022年全球連通性報告》回顧了過去三十年在 數(shù)字連通領(lǐng)域取得的進展。《報告》使用一個獨 特的分析框架詳細評估了當前的連通性狀況，以 及世界距離實現(xiàn)普遍和有意義的連接還有多遠。 它還展示了加速進步的解決方案和良好實踐。 《報告》的第二部分對基礎(chǔ)設(shè)施、可負擔(dān)性、融 資、疫情、監(jiān)管、青年和數(shù)據(jù)的七個主題深入探 討。第1章：普遍和有意義的連接：新的 當務(wù)之急1984年，由國際

3、電聯(lián)召集的世界電信發(fā)展獨立委員會發(fā)表了《缺失的環(huán)節(jié)》。這是一份開創(chuàng)性的報告，首次指出了電信的社會和經(jīng)濟效益，并將連通當作所有國家的一項權(quán)利和優(yōu)先事項。該報告指出，世界上只有少數(shù)人受益于“卓越的新技術(shù)”是“不正確的”。自該報告發(fā)表以來，在連通世界方面取得了巨大進展?；ヂ?lián)網(wǎng)是一項了不起的技術(shù)，1984年還未問世，而今已經(jīng)融入了我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗Ｉ贁?shù)人變成了多數(shù)人：三分之二的人在使用互聯(lián)網(wǎng)。然而，盡管取得了進步，“仍然缺失的環(huán)節(jié)”：世界

4、上還有三分之一的人仍然處于離線狀態(tài)，許多在線人沒有真正意義上的連接?！叭笔У沫h(huán)節(jié)”在許多方面已經(jīng)演變成了數(shù)字鴻溝，國家之間和國家內(nèi)部，男和女之間，年輕人和老年人之間，城市和鄉(xiāng)村之間，有人享受光纖連接而有人卻還在不穩(wěn)定的3G連接中掙扎。人人享有連接已不能滿足要求了。普遍和有意義的連接，讓每個人都有可能享受安全、滿意、豐富、高效和負擔(dān)得起的在線體驗，已經(jīng)成為2020-2030十年的新要求。剝奪眾人從互聯(lián)網(wǎng)獲得的可能性是不可接受的，代價也是沉

5、重的，因為它阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，加深了不平等。新冠肺炎疫情導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)使用的陡增。對于那些享有聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的人來說，互聯(lián)網(wǎng)提供了一定程度的連續(xù)性。然而，對另一些人，疫情加深了數(shù)字排斥的代價。ITU出版物 國際電信聯(lián)盟發(fā)展部門2022年全球連通性 報告第3章：加快實現(xiàn)普遍和有意義的連通本章探討加快實現(xiàn)普遍和有意義連通的一些方法。要消除剩余的盲點，提高連接質(zhì)量，擴建寬帶網(wǎng)絡(luò)勢在必行。需要采取措施，減少對外國直接投資的限制，吸引升級和擴大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施所

6、需的資金；健全對信通技術(shù)行業(yè)的監(jiān)管，幫助建立競爭性市場和提高可預(yù)測性；促進基礎(chǔ)設(shè)施共享以降低成本；確保供應(yīng)充足、廉價的頻譜，以減少覆蓋盲區(qū)；確保足夠的容量并向新一代移動寬帶的轉(zhuǎn)移。要制定解決方案，確保為信通技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提供充足電力供應(yīng)，其中包括政策激勵、降低綠色電力設(shè)備的關(guān)稅和稅收，允許獨立的電力廠商經(jīng)營。重新調(diào)整普遍服務(wù)基金有利于在服務(wù)空白地區(qū)部署基礎(chǔ)設(shè)施，以縮小婦女和女童、殘疾人和老年人等弱勢群體當中存在的差 異。消除數(shù)字文盲是縮小

7、使用差距的關(guān)鍵。要克服這一挑戰(zhàn)需要大規(guī)模開展行之有效計劃，如將數(shù)字掃盲作為學(xué)校課程的一部分。然而，用于學(xué)校連通的資金仍然力有不逮。在許多中低收入國家，學(xué)校供電都成問題，遑論互聯(lián)網(wǎng)接入和數(shù)字技術(shù)。設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的成本是難以逾越的一道障礙，阻礙了許多人使用互聯(lián)網(wǎng)。各國的選擇十分有限，但取消進口關(guān)稅和降低服務(wù)稅有助于降低成本。政府應(yīng)鼓勵經(jīng)營者根據(jù)不同的收入水平和具體情況提供各種套餐計劃。要提高可負擔(dān)性，還可以采取其他措施，如向社區(qū)中心和學(xué)校

8、提供無限寬帶接入；繼續(xù)維持許多國家運營商在新冠肺炎期間推出的優(yōu)惠；為最貧困人口提供數(shù)據(jù)使用補貼；并對電子政務(wù)、教育和衛(wèi)生網(wǎng)站等關(guān)鍵服務(wù)實行零收費。有意義的連通意味著使用安全。侵犯數(shù)據(jù)隱私、錯誤信息和有害內(nèi)容，過度使用數(shù)字技術(shù)等危害時有發(fā)生。認識如何降低風(fēng)險，保持對互聯(lián)網(wǎng)使用的信任非常重要。各國需要制定更完善的數(shù)據(jù)保護法來保護隱私，社交媒體企業(yè)需要對內(nèi)容進行處理以檢測虛假和煽動性內(nèi)容，媒體素養(yǎng)必須成為任何數(shù)字技能培訓(xùn)的一部分。為了實現(xiàn)普遍

9、連通，需要特別關(guān)注弱勢群 體，如婦女和女童、殘疾人、老年人、低收入者和偏遠地區(qū)居民。政府、機構(gòu)、游說團體和數(shù)字公司之間需要加強合作，以加快數(shù)字技能的培 養(yǎng)。為了縮小性別差距，應(yīng)支持非政府組織為婦女和女孩提供輔導(dǎo)和數(shù)字技能培訓(xùn)。科技公司也可以通過支持技能計劃和制定企業(yè)內(nèi)性別平等目標有所作為。數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、安全保障性要符合女性的需求。對老年人進行培訓(xùn)，使他們能夠獲得在線公共服務(wù)。要采取措施縮小殘疾人在數(shù)字技術(shù)上的使用差距，其中包括提

10、高認識，制定法律，要求在線公共服務(wù)必須適合殘疾人使用，按國際設(shè)計準則設(shè)計產(chǎn)品，支持企業(yè)家根據(jù)環(huán)境要求開發(fā)數(shù)字輔助技術(shù)。鑒于數(shù)據(jù)不 足，有必要確保ICT調(diào)查的范圍囊括弱勢群體。在日益增加的數(shù)字連接所帶來的挑戰(zhàn)中，電子垃圾持續(xù)增長，超過五分之四的電子垃圾的去向不明?；厥者^程起碼應(yīng)該更方便消費者。連通性有助于減少整個經(jīng)濟的碳排放，例如，利用視頻會議辦公和教學(xué)可減少旅行，而增加傳感器的使用可提高許多行業(yè)的能源效率。此外，在許多中低收入國家，太陽

11、能、風(fēng)能、水能和地?zé)岬葷摿薮蟮目稍偕茉催€有待開發(fā)。作為用電大戶，信息和通信技術(shù)企業(yè)可以通過規(guī)模性投資，使可再生能源在經(jīng)濟上可行。政府可以通過制定氣候友好型能源戰(zhàn)略和放開市場，特別是通過歡迎獨立的可再生能源廠商經(jīng)營等方式發(fā)揮巨大作用。第4章：中間一英里網(wǎng)絡(luò)連接的關(guān)鍵作 用中間一英里基礎(chǔ)設(shè)施對連接至關(guān)重要。它由互聯(lián)網(wǎng)交換點（IXP）、數(shù)據(jù)中心和云計算組成，是連接國際連接（第一英里）和連接用戶（最后一英里）的基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)鍵紐帶。IXP

12、使互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）和內(nèi)容提供商能夠交換他們的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，這提供了實質(zhì)性的優(yōu)勢，包括降低成本、通過冗余增加可靠性、提高質(zhì)量以及減少檢索數(shù)據(jù)所需的時間。數(shù)據(jù)中心通過為國內(nèi)內(nèi)容的數(shù)據(jù)存儲和大型數(shù)據(jù)集的處理提供空間，在數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。盡管數(shù)據(jù)中心的作用至關(guān)重要，但由于一系列因素，包括需求不足、低收入、自然災(zāi)害、政治不穩(wěn)定、能源供應(yīng)和做生意容易，中低收入經(jīng)濟體中的數(shù)據(jù)中心很少。云計算提供計算能力、按需基礎(chǔ)設(shè)施、有競爭力的成本、維