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1、第一章 第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識課程授課安排計劃基本內(nèi)容 課時安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 1安全生產(chǎn)法 3安全生產(chǎn)單行法律 3安全生產(chǎn)相關(guān)法律 4安全生產(chǎn)行政法規(guī) 7安全生產(chǎn)部門規(guī)章 9安全生產(chǎn)標準 1小計 28第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識第一節(jié):法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容第二節(jié):安全生產(chǎn)立法的必要性與重要意義第三節(jié):我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架本章重點:我國安全生產(chǎn)法律體系的主要內(nèi)容達到要求:了解法的特征、分
2、類、效力;能判斷具體法律文件的性質(zhì)、地位(層級)。第一節(jié) 第一節(jié) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容(了解) 法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容(了解)一、法的概念、特征、分類 一、法的概念、特征、分類(一)法的概念法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。狹義的法是指具體的法律規(guī)范,包括憲法、法令
3、、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和國家認可的慣例、習慣、判例等不成文法。我國屬成文法體系,嚴格來說不成文法是不具備法律效力的。但是,在我國政治實踐和司法實踐中慣例、判例還是具有事實上的約束力的。狹義的法有時單指全國人民代表大會及其常委會制定的法律。顯然,本課程主要涉及的是狹義的成文法。(二)法律規(guī)范法律規(guī)范是國家機關(guān)制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則,它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。法
4、律規(guī)范由假定、處理和制裁 3 個要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn),而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分,是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導致的法律后果的規(guī)定。(多選題)(三)法的本質(zhì)(單選)法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志,而不是任何個人的意志,更不是超階級的共同意志。法作
5、為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在 3 個方面:1.意志內(nèi)容的一般性---普遍約束力2.意志內(nèi)容的客觀性---客觀物質(zhì)條件決定法律內(nèi)容必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一;必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點;必須維護憲法權(quán)威,確保法制統(tǒng)一和政令暢通;必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務,堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展;必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來,大力推進社會主義政治文
6、明、精神文明建設;必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來,堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一,既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神,又要有計劃、有步驟地分類推進;必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責。2、依法行政的基本要求(多選題)(1)合法行政。(2)合理行政。(3)程序正當。(4)高效便民。(5)誠實守信。(6)權(quán)責統(tǒng)一。(二)社會主義法治1、社會主義法治含義(1)泛指立法、執(zhí)法和守
7、法。(2)專指社會主義法律、制度——法制。(3)特指守法是社會主義民主的保障,實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化,并嚴格依法進行國家管理的一種方式。2、社會主義法治基本內(nèi)容黨的十一屆三中全會提出,必須做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括,其核心是依法辦事。 (三)社會主義法的體系安全生產(chǎn)法律體系是社會主義法律體系的一個重要子體系。(四)社會主義法的適用(多選題)我國社會主義法的適用的基本要求
8、是正確、合法、及時。負有法律適用職權(quán)的國家機關(guān)主要包括行政機關(guān)和司法機關(guān),它們依法享有實施法律和法律責任追究的權(quán)力。社會主義法的適用的原則主要有 3 個:1.法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)2.以事實為根據(jù),以法律為準繩3.公民在適用法律上一律平等第二節(jié) 第二節(jié) 安全生產(chǎn)立法的必要性與重要意義(了解) 安全生產(chǎn)立法的必要性與重要意義(了解) 一、安全生產(chǎn)立法的必要性 一、安全生產(chǎn)立法的必要性(一)安全生產(chǎn)立法的含義1、安全生產(chǎn)的概念安全生產(chǎn)
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