2022年安全工程師考試安全生產(chǎn)法資料

1、安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》資料 安全工程師考試《安全生產(chǎn)法》資料2（二）《條例》的立法目的和合用范疇 （二）《條例》的立法目的和合用范疇《條例》是國家制定的專門解決生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查解決問題的單行行政法規(guī)。全國 每天均有生產(chǎn)安全事故發(fā)生，報告和調(diào)查解決事故的工作十分紛繁復(fù)雜。這項工作波及到有關(guān)政 府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，必須有法可依。因此，《條例》明確其 立法目的是規(guī)范事故的報告和調(diào)查解決，貫徹事故責(zé)任

2、追究制度，避免和減少事故?！稐l例》的合用范疇對于擬定其合用的法律問題、法律關(guān)系主體、事故種類至關(guān)重要。《條 例》的合用范疇既要體現(xiàn)各行各業(yè)的事故報告和調(diào)查解決工作的一般規(guī)律，又要兼顧某些行業(yè)和 領(lǐng)域的事故報告和調(diào)查解決工作的特殊性。為此，《條例》從五個方面對其合用范疇作出了規(guī)定：1. 普遍合用?！稐l例》第二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的導(dǎo)致人身傷亡或者直接經(jīng)濟 損失的事故的報告和調(diào)查解決，合用本條例。”這樣規(guī)定確立了《條例》在各類事故報

3、告和調(diào)查 解決立法中的主法地位，具有普遍約束力。鑒于《條例》是《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)，因 此其合用的空間范疇、主體范疇和行為范疇與上位法是一致的，即合用于在中華人民共和國領(lǐng)域 內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的導(dǎo)致人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故的報告和 調(diào)查解決，但排除合用的除外。2. 銜接合用?！稐l例》第四十五條規(guī)定：“特別重大以外事故的報告和調(diào)查解決，有關(guān)法 律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，根據(jù)其規(guī)定?！睘榱梭w現(xiàn)某些事

4、故的報告和調(diào)查解決工作 的特殊性，并與有關(guān)法律、行政法規(guī)相銜接，在保證國家行使對各類特別重大事故調(diào)查解決的最 高行政權(quán)和普遍合用《條例》有關(guān)事故報告、調(diào)查和解決程序的基本規(guī)定的前提下，容許某些特 殊行業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的特別規(guī)定報告和調(diào)查解決重大事故、較大事故和一般 事故，譬如水上交通事故、煤礦事故等。這樣規(guī)定，解決了不同種類事故的報告和調(diào)查解決是合 用一般法還是合用特別法的問題。1. 1. 事故定級的要素 事故定級的要素

5、事故定級要素的界定必須從各類事故侵犯的有關(guān)主體、社會關(guān)系和危害后果等方面來考慮。 《條例》規(guī)定的事故分級要素有三個，可以單獨合用。（1）人員傷亡的數(shù)量（人身要素）。安全生產(chǎn)和事故調(diào)查解決都要以人為本，最大限度地 保護從業(yè)人員和人民群眾的生命安全。事故危害的最嚴(yán)重后果，就是導(dǎo)致人員死亡、重傷（中毒）。 因此，《條例》將人員傷亡的數(shù)量列為事故分級的第一要素。（2）直接經(jīng)濟損失的數(shù)額（經(jīng)濟要素）。事故不僅導(dǎo)致人員傷亡，并且常常導(dǎo)致直接經(jīng)濟 損

6、失。要保護國家、公司和人民群眾的財產(chǎn)權(quán)，必須根據(jù)導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失的多少來辨別事故級 別。（3）社會影響（社會要素）。有些事故的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)額雖然達不到法定原 則，但是具有惡劣的社會影響、政治影響和國際影響，也必須列為特殊事故進行調(diào)查解決，這是 維護社會穩(wěn)定的需要。2. 2. 通用的事故分級的規(guī)定 通用的事故分級的規(guī)定《條例》將一般的生產(chǎn)安全事故分為下列四級：（1） 特別重大事故，是指一次導(dǎo)致30人以上死亡，或者1 00人以上