中國農(nóng)村信用社60年發(fā)展歷程回顧

1、中國農(nóng)村信用社 60 年發(fā)展歷程回顧農(nóng)村信用社 農(nóng)村信用社 60 年發(fā)展歷程回顧之一 年發(fā)展歷程回顧之一(1951 年—1957 年)新生： 新生：小荷初露尖尖角 小荷初露尖尖角從在黨的七屆二中全會上被提上議事日程，到 1951 年 3 月，全國信用合作匯報會議召開；從 1954 年擁有了統(tǒng)一的名稱，到最終確立了發(fā)展章程，農(nóng)村信用社在新的政治環(huán)境下獲得了新生。在國家支持下，農(nóng)村信用社在中國迎來了第一次大規(guī)模的發(fā)展，很快成為新中國打擊高利

2、貸、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有力武器。1949 年，新中國成立的聲音如同春雷般響徹古老的中國大地，中國歷史迎來了嶄新的一頁。中國信用合作事業(yè)在舊時代被壓抑的熱情開始萌動。嶄新的政治環(huán)境、積極的政府態(tài)度、明確的發(fā)展戰(zhàn)略……一曲波瀾壯闊的農(nóng)村信用社發(fā)展序曲就此奏響。列入國家發(fā)展戰(zhàn)略 列入國家發(fā)展戰(zhàn)略在新中國成立前夕，農(nóng)村信用合作工作就已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨正式提上議事日程，進行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。毛澤東在黨的七屆二中全會上指出：“必須組織生產(chǎn)的、消費的和信用的合

3、作社……單有國營經(jīng)濟而沒有合作經(jīng)濟，我們就不能領(lǐng)導勞動人民的個體經(jīng)濟逐步走向集團化，就不能由新民主主義社會發(fā)展到社會主義社會……”這是我們黨第一次將包含信用合作在內(nèi)的合作事業(yè)發(fā)展納入到黨的戰(zhàn)略討論中。緊接著，建國后中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》進一步明確了發(fā)展合作社事業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃：“關(guān)于合作社：鼓勵和扶助廣大勞動人民根據(jù)自愿原則發(fā)展合作事業(yè)，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社、消費合作社、信用合作社、

4、生產(chǎn)合作社……”這標志著新中國已將發(fā)展信用合作社作為一項基本國策正式納入了國家的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。1951 年 3 月，全國信用合作匯報會議召開，會議認為：“已經(jīng)土改的地區(qū)，由于生產(chǎn)的恢復，農(nóng)民逐漸富裕，要求積儲余糧，擴大再生產(chǎn)；少數(shù)農(nóng)民因翻身不久，家底薄弱，一旦遇到意外，便會借貸無門。有計劃地開展農(nóng)村信用合作事業(yè)，已成為廣大農(nóng)民的迫切要求?！北∫徊ā⒊套尤A將會議討論的內(nèi)容向黨中央進行了匯報，這份名為《關(guān)于全國信用合作會議的報告》指出：“為

5、了進一步發(fā)展農(nóng)村信用合作社，滿足農(nóng)民的普遍要求，必須單獨組織農(nóng)村信用合作社，統(tǒng)一由銀行領(lǐng)導，信用社單獨成立后，其存款、貸款、存實、貸實由信用社辦理?！睘樾庞煤献魃?，全國 80%以上的鄉(xiāng)都建立了信用合作社。農(nóng)村信用社在組織農(nóng)民借貸方面的作用充分顯現(xiàn)出來，對我國 20 世紀 50 年代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化運動起到了積極的作用。農(nóng)村信用社 農(nóng)村信用社 60 年發(fā)展歷程回顧之二（ 年發(fā)展歷程回顧之二（1958 年—1978 年） 年）成長的煩

6、惱： 成長的煩惱：在折騰中迷失方向 在折騰中迷失方向這是一段充滿波折和混亂的發(fā)展時期。行政手段的過度干預、發(fā)展策略的頻繁調(diào)整、管理主體的幾經(jīng)更替，使得剛剛走上發(fā)展正軌的農(nóng)村信用社在歷史的折騰中再次迷失了方向。在這段時期內(nèi)，農(nóng)信社先后被下放給人民公社、生產(chǎn)大隊和貧下中農(nóng)組織管理，基本上成了基層社隊的財務部門。而后，農(nóng)信社又被交由國家銀行管理，成為國家銀行在農(nóng)村的基層金融機構(gòu)，從此走上了“官辦”道路，徹底迷失了合作金融的本性。對于在革命中新

7、生的共和國政權(quán)而言，經(jīng)濟建設是一個全新的課題。歷史經(jīng)驗的缺乏，急于求成的“極左”情緒的蔓延，讓新中國經(jīng)歷了一段充滿波折的發(fā)展時期。覆巢之下，安有完卵。在混亂的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下，由于缺乏科學的指導思想和管理方式，最根本的是在農(nóng)信社定位方面缺乏共識，農(nóng)信社在“折騰”中迷失了發(fā)展的方向，合作金融的本性被迫喪失，取而代之的是官辦管理時期的到來。從 1958 年到1978 年，對農(nóng)信社而言，稱得上是一段噩夢般的經(jīng)歷。在這 20 年里，農(nóng)信社在混亂中

8、歷盡坎坷，經(jīng)受了四次“折騰”。第一次折騰 第一次折騰從 1951 年全國農(nóng)村金融工作會議開始到 1958 年，農(nóng)村信用社均由中國人民銀行領(lǐng)導，從農(nóng)信社發(fā)展的現(xiàn)實效果來看，這段時期的管理是成功的。但從 1958 年開始，席卷全國的人民公社化運動使農(nóng)信社的命運開始出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。1958 年 12 月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于適應人民公社化的形勢改進農(nóng)村財政貿(mào)易管理體制的決定》，實行“兩放、三統(tǒng)、一包”。此后，國務院專門下發(fā)文件，將農(nóng)信社與銀行營業(yè)所