關于基層紀檢監(jiān)察組織建設問題的調(diào)查與思考 新穎 完整

1、新穎 優(yōu)質(zhì) 完整1 / 4關于基層紀檢監(jiān)察組織建設問題的調(diào)查與思考 關于基層紀檢監(jiān)察組織建設問題的調(diào)查與思考隨著反腐倡廉工作的不斷深入，加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設顯得日趨緊迫。紀檢監(jiān)察干部既是黨風廉政建設的實踐者，又是開展反腐敗工作的中堅力量，這支隊伍的建設情況，直接影響著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。近年來，市紀委、監(jiān)察局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹落實中央紀委、省紀委有關要求和規(guī)定，與時俱進，積極探索，

2、切實加強紀檢監(jiān)察組織建設和干部隊伍建設，全市反腐倡廉工作保持了平穩(wěn)健康、不斷向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，為濟源改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行提供了有力保障。但是，全市紀檢監(jiān)察工作發(fā)展還不平衡，基層組織建設方面還存在一些不容忽視的問題，有待在今后工作中不斷加以改革、完善和創(chuàng)新。一、隊伍現(xiàn)狀我市現(xiàn)有 1 個市級紀檢監(jiān)察機關，16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處紀委（紀工委） 、43 個市直派駐紀檢組和系統(tǒng)紀委。全市專職紀檢監(jiān)察干部 252 人，其中大專以上學歷

3、 225 人，占人員總數(shù)的 89.3%，45 歲以下干部 205 人，占人員總數(shù)的 81.3%。市紀委監(jiān)察局現(xiàn)有在編干部職工 47 人，其中干部 44 名，領導班子成員 9 人，內(nèi)設科室 14 個，7 個正科級科室，7 個副科級科室。二、當前紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設中存在的主要問題（一）對同級黨委尤其是“一把手”監(jiān)督缺位。 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行） 》頒布以來，重視和加強了對領導干部的監(jiān)督管理工作，并且取得了一定的成效。但由于我國

4、現(xiàn)行的體制、機制等原因，盡管相關法律法規(guī)賦予了紀委書記（紀檢組長）對同級黨委(黨組)的監(jiān)督職責，但基層紀委（紀檢組）在實際操作中顯得力不從心，對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監(jiān)督很難到位，缺乏有效的監(jiān)督機制和管理方法，致使一些單位和部門的“一把手”長期處于監(jiān)督的“空檔”。（二）基層紀檢書記（組長）兼職太多，負擔過重。這個問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處表現(xiàn)尤為突出。我市十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處中,90%以上紀委書記分管工作在十項以上。除紀檢工作

5、外，紀委書記分管工作涉及宣傳、信訪、穩(wěn)定、綜治、政法、農(nóng)經(jīng)（審計） 、消防、工會、共青團、婦聯(lián)等等，分工太多，負擔過重，造成紀委書記精力不足，顧此失彼，影響了工作成效。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記同時分管土地、城建、工業(yè)、環(huán)保、招商引資等工作，這些工作工作量都比較大，日常性事務多，造成“副業(yè)”沖擊“主業(yè)”，黨政工作交叉不分，很多時候是紀檢員在應付紀檢工作，而紀委書記則游離于紀檢工作之外，對紀檢監(jiān)察工作造成了一定影響。（三）部分基層干部對紀

6、檢工作認識不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分基層紀委書記（紀檢組長）對紀檢工作重視不夠，業(yè)務生疏，對市紀委安排的各項工作配合不力。尤其在查辦案件方面，存在對涉及本轄區(qū)的案件不僅不予積極配合，反而極力袒護、掩護，四處說情，干擾案件查辦的現(xiàn)象。還有的紀檢書記（組長）認為紀檢監(jiān)察機構(gòu)不過是查辦案件，平時又沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然。有的甚至熱衷于干其他，不愿意搞紀檢，忘記了自己的監(jiān)督檢查職責，把主要精力放在了其他工作上，結(jié)果種了別人的地、荒了自

7、己的田。新穎 優(yōu)質(zhì) 完整3 / 4有所創(chuàng)新。（四）忙于日常性工作多，業(yè)務學習少。紀檢監(jiān)察工作作為一項紀律性、專業(yè)性很強的工作，具有自身的規(guī)律和特點，搞好專業(yè)培訓，保持知識更新，是做好工作的必要手段。然而在實際工作中，一些基層紀檢書記（組長）對理論學習、業(yè)務學習缺乏興趣，缺乏熱情，心浮氣燥，坐不住，學不進，工作中忙于應付，滿足于得過且過，對政策法規(guī)知識一知半解，遇到具體事情，往往憑主觀意識和老套路、老經(jīng)驗辦事，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、

8、新問題把握不夠，鉆研不深，缺乏系統(tǒng)、全面的知識，造成政治理論和業(yè)務學習滯后于實際工作。（五）政治生活待遇低，影響工作積極性。紀檢干部往往局限于本系統(tǒng)內(nèi)提拔任用，“出口”不暢。如從市紀委、監(jiān)察局選拔的干部，大多交流到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或局委擔任紀委書記或紀檢組長，向系統(tǒng)外交流使用的很少，給紀檢干部整體能力的提高帶來一定的局限,同時影響了紀檢干部工作積極性。四、對策初探通過認真調(diào)查研究并進行認真剖析,我們認為,要解決當前紀檢監(jiān)察組織和隊伍建設中存在的

9、矛盾和問題,必須以人為本，從機制創(chuàng)新入手，著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設,努力打造結(jié)構(gòu)合理、精簡高效的紀檢監(jiān)察干部隊伍。（一）創(chuàng)新干部管理體制，強化對同級黨委監(jiān)督。積極探索基層紀檢監(jiān)察組織管理新模式，試行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直機關紀檢監(jiān)察干部統(tǒng)一管理，實行編制和工資單列。實行統(tǒng)一管理后，派駐機構(gòu)直接受上級紀委、監(jiān)察局領導，重要情況和問題直接向上級紀委、監(jiān)察局請示、報告，它的主要工作職責是對駐在部

10、門領導班子及其成員進行監(jiān)督并有權(quán)對駐在部門領導班子及其成員違反黨紀政紀的問題進行初步核實、參與調(diào)查，獨立性、權(quán)威性愈加突出，既可以有效加強對同級黨委（黨組）的監(jiān)督，又可以解決基層紀檢干部分管工作過多、“專職不專”問題，同時加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設，實現(xiàn)了工作重心下移。（二）完善組織機構(gòu)建設，配齊配強干部隊伍。所有紀檢機構(gòu)都要配齊配強人員，每個紀檢機構(gòu)至少要配備 2 名以上的專職干部，規(guī)模大一些的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加。紀檢干部務必做到專

11、職專用，以保證有足夠的時間和精力從事紀檢工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分工要與紀檢監(jiān)察工作相近，對分管工作過多沒有足夠精力抓紀檢監(jiān)察工作的紀委書記，由上級紀檢監(jiān)察機關協(xié)調(diào)，合理調(diào)整其分工。同時要緊緊抓住紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理的有利時機，主動加強與組織、人事、編制部門的溝通聯(lián)系，明確派駐機構(gòu)紀檢監(jiān)察室級別，理順紀檢監(jiān)察工作體制，為紀檢監(jiān)察工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）加大培訓教育力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)。紀檢工作是一項原則性、政策性、業(yè)務性很強的工