2021修訂版安全生產(chǎn)法逐條釋義（二）

1、2021 修 訂 版 安 全 生 產(chǎn) 法 逐 條 釋 義 （二）安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，是黨和政府對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。2021 年 6 月 10 日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《關(guān)于修改中華人民共和國安全生產(chǎn)法的決定》，已于 9 月 1 日起施行。2021 年修訂額《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作必須永恒堅(jiān)持的宗旨；“以人為本”進(jìn)一

2、步強(qiáng)化堅(jiān)持人民至上、生命至上；“堅(jiān)持安全發(fā)展”進(jìn)一步提升至理念層為“樹牢安全發(fā)展理念”；安全生產(chǎn)方針貫徹增加了要從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；責(zé)任體系方面增加了“三管三必須”可以更好的落實(shí)雙重責(zé)任。為促進(jìn)應(yīng)急管理干部學(xué)法用法、企業(yè)單位規(guī)范安全生產(chǎn)行為、社會(huì)公眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，為法律施行營(yíng)造良好氛圍和法治環(huán)境。對(duì)《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行逐條解釋，深刻闡釋、準(zhǔn)確反映立法內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考。(接上篇) 條文內(nèi)容第五條 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

3、的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。安排，能夠?qū)嶋H支配公司行為的人。在一般情況下，企業(yè)法定代表人由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任，也是企業(yè)實(shí)際控制人。但是，一些企業(yè)特別是一些中小企業(yè)的法定代表人背后往往另有實(shí)際控制人，他們對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)有最終的決策權(quán)。其他負(fù)責(zé)人是指主要負(fù)責(zé)人以外的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，比如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一把手以外的副職等人員。 1. 1. 主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)

4、營(yíng)單位開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要決策人，享有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括安全生產(chǎn)事項(xiàng)的最終決定權(quán)，全面領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)由董事會(huì)決策的，那么董事長(zhǎng)是主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的投資人是主要負(fù)責(zé)人。2. 2. 主要負(fù)責(zé)人必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日?；顒?dòng)的決策人。一般情況下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是其法定代表人。但是某些公司制企業(yè)，特別是一些特大集團(tuán)公司的法定代表人，往往與其子公司的法定代表人同為一人

5、，他不負(fù)責(zé)企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作，通常是在異地。在這種情況下，那些真正全面組織、領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的決策人就不一定是集團(tuán)董事長(zhǎng)，而是總經(jīng)理或者其他人。還有一些不具備企業(yè)法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不需要并且也不設(shè)法定代表人，這些單位的主要負(fù)責(zé)人就是其資產(chǎn)所有人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人。3. 3. 主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。當(dāng)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理長(zhǎng)期缺位（因生病、學(xué)習(xí)等情況不能主持全面領(lǐng)導(dǎo)