關(guān)于高校定密工作機(jī)制的建議

1、第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè)關(guān)于高校定密工作機(jī)制的建議 關(guān)于高校定密工作機(jī)制的建議摘 要：定密工作是做好保密工作的基礎(chǔ)和前提，也是保密管理的源頭。只有先把密定準(zhǔn)了，才能做到既保障國(guó)家信息安全，又促進(jìn)信息公開和信息資源合理利用。高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大任務(wù)，國(guó)防技術(shù)和高新科技研究的不斷增多使得保密管理工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化；同時(shí)，高校國(guó)際化辦學(xué)的趨勢(shì)以及開放式辦學(xué)的環(huán)境又為對(duì)外交流中的保密管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。筆者從保密管理的源頭

2、出發(fā)，分析了當(dāng)前高校在定密中存在的主要問題，提出了改善定密工作機(jī)制的建議。 關(guān)鍵詞：高校 定密 機(jī)制 定密作為源頭性、基礎(chǔ)性工作直接影響著保密的整體效能和水平。長(zhǎng)期以來(lái)，定密主體寬泛、定密責(zé)任不明確、定密程序不規(guī)范等問題較為突出，不僅損害了保密工作的嚴(yán)肅性，而且加大了保密管理成本。2010 年 10 月 1 日， 《保密法》的修訂實(shí)施對(duì)定密制度作了較大修改，要求各級(jí)保密行政管理部門和保密工作機(jī)構(gòu)加大定密改革的力度，明確國(guó)家秘密事項(xiàng)具體范

3、圍、強(qiáng)化定密責(zé)任人制度、建立科學(xué)的定密程序、推進(jìn)解密工作、并定期開展定密檢查。 近年來(lái)，高校承擔(dān)了大量的國(guó)防技術(shù)和高新科技研究，培養(yǎng)并源源不斷的向社會(huì)輸送創(chuàng)新人才和技術(shù)骨干，逐步成為國(guó)家科學(xué)技術(shù)和軍事發(fā)展的中堅(jiān)力量，同時(shí)也成為國(guó)內(nèi)外情報(bào)機(jī)構(gòu)和間諜機(jī)關(guān)第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè)生定密工作帶來(lái)一定的困難和復(fù)雜性。首先，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)外合作的時(shí)候，由于沒有密點(diǎn)標(biāo)注，對(duì)分解出去的工作應(yīng)當(dāng)屬于何種密級(jí)存有爭(zhēng)議；其次，由項(xiàng)目產(chǎn)生的對(duì)外交流的論文、技術(shù)報(bào)告

4、或申報(bào)材料，種類和數(shù)量較多，一一確定是否定密或定何種密級(jí)也存在一定的難度；最后，對(duì)于涉密研究生參與涉密課題的研究，在進(jìn)行任務(wù)分解、密級(jí)分解的時(shí)候，缺乏原始的密點(diǎn)標(biāo)注會(huì)影響密級(jí)分解的準(zhǔn)確度。 1.4 解密制度不健全、未有效落實(shí) 定密之后無(wú)人解密是目前高校定密工作中一個(gè)長(zhǎng)期得不到解決的問題，造成了保密管理資源的浪費(fèi)。此外很多學(xué)校管理的外來(lái)國(guó)家秘密事項(xiàng)沒有標(biāo)明保密期限和解密條件。根據(jù)保密法的規(guī)定，提前解密或者延長(zhǎng)保密期限的，由原定密機(jī)關(guān)、單位

5、決定。由于缺乏有效可行的解密申請(qǐng)制度，對(duì)于沒有標(biāo)明保密期限和解密條件的外來(lái)國(guó)家秘密事項(xiàng)，原定密單位鮮有提前告知解密的現(xiàn)象，目前學(xué)校只能根據(jù)其最長(zhǎng)保密期限，到期自行解密。由于解密形式較為單一、解密周期較長(zhǎng)，使得一些國(guó)家秘密事項(xiàng)長(zhǎng)期壓滯、解密不及時(shí)，增加了保密工作的管理成本。 1.5 定密監(jiān)督制度不完善 如果說(shuō)“重定密、輕解密”是現(xiàn)行定密工作中存在的主要問題，那么定密監(jiān)督制度的缺失則是造成這一問題的根本原因。缺乏監(jiān)督，定密權(quán)就可能會(huì)被濫用，