我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程在加快，但在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，政府壟斷的經(jīng)營(yíng)管理體制嚴(yán)重制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施得不到應(yīng)有的維護(hù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施投入遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需要，設(shè)施總量嚴(yán)重不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，多數(shù)設(shè)施因投資和維護(hù)不足長(zhǎng)期處于低效、不安全運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，直接影響了城市的發(fā)展。出現(xiàn)上述問(wèn)題，究其原因在于城市基礎(chǔ)設(shè)施的非產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行。本文圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主線，全面、系統(tǒng)地分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)理、

2、范圍、模式、效果和實(shí)現(xiàn)措施。
　　本文首先分析和界定城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所涉及的相關(guān)核心概念的內(nèi)涵，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在條件做了詳細(xì)分析。明確城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角剖析城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，運(yùn)用乘數(shù)效用理論闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期促進(jìn)作用，探討城市基礎(chǔ)設(shè)施存量資本對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期作用機(jī)制，闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)；運(yùn)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，定性和定量

3、的分析城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，揭示城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)性的特征。分析城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要障礙，揭示城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展障礙的經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)質(zhì)。
　　針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的范圍，本文在闡述政府配置城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的缺陷基礎(chǔ)上，分析城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的可行性，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品的特性，使城市基礎(chǔ)設(shè)施劃分成不同的類型，不同類型的城市基礎(chǔ)設(shè)施配置過(guò)程也不同，有必要對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展范圍

4、進(jìn)行分析，基于此，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍篩選測(cè)度模型，確定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)測(cè)度模型對(duì)特定城市的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍進(jìn)行篩選測(cè)算，按照城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的判斷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該城市的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分析。
　　基于對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展范圍進(jìn)行篩選測(cè)度，對(duì)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行研究，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的內(nèi)涵要素和構(gòu)成，闡明我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初始稟賦條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的一般模式，重點(diǎn)

5、確定適合我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的兩種模式，即分拆重組模式和公司合作經(jīng)營(yíng)管理模式。
　　在明確城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，本文從整體上對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，建立城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型，確定綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)實(shí)證驗(yàn)證評(píng)價(jià)模型。在此基礎(chǔ)上，基于制度保障視角，本文從政府的職能定位及職能轉(zhuǎn)變途徑提出完善民營(yíng)資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的具體措施。重點(diǎn)從建立城市基礎(chǔ)設(shè)施

6、有償使用制度等六大方面闡述如何完善城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制。
　　本論文研究城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)理論和方法及其實(shí)現(xiàn)措施，在一定程度上豐富和補(bǔ)充了城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理論和方法，對(duì)于解決我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的政府壟斷經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，設(shè)施總量嚴(yán)重不足、融資手段單一，設(shè)施建設(shè)與維護(hù)不足等問(wèn)題，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力等具有重要