建國(guó)以來我國(guó)重復(fù)建設(shè)問題的歷史考察(1949—2008).pdf

1、所謂的重復(fù)建設(shè)就是相同的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)域或不同區(qū)域間進(jìn)行重復(fù)的投資行為。重復(fù)建設(shè)并非都是不合理的，它是中性的概念，可以分成“合理的重復(fù)建設(shè)”與“不合理的重復(fù)建設(shè)”兩種類型。合理的重復(fù)建設(shè)有利于保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，更有利于企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，提高資源的配置效率。但是不合理的重復(fù)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)危害很大，它將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)利用率低下，效益差；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，使地區(qū)失去發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，以及給

2、整個(gè)國(guó)家社會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等。然而，自建國(guó)以來這種不合理的重復(fù)建設(shè)卻一直長(zhǎng)期存在，難以徹底根除。通過對(duì)重復(fù)建設(shè)的歷史考察研究及其不同時(shí)期下的成因分析可知：政府主導(dǎo)的投資體制、地方政府內(nèi)在利益投資機(jī)制、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)的失效、以及市場(chǎng)機(jī)制的不完善這些因素都是重復(fù)建設(shè)形成的重要原因。針對(duì)這些問題，本文提出了治理和防范“重復(fù)建設(shè)”主要思路有：第一，通過構(gòu)建投資權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的投資體制，使投資主體能夠做到對(duì)自身的投資負(fù)責(zé)，避