委黨校研究生考試 公共管理資料已排好小抄版

1、公共管理資料1 政治 政治：就是一定階級和社會集團(tuán)為實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益和社會理想，而處理其內(nèi)部以及與其他階級、集團(tuán)、民族、國家的關(guān)系所采取的組織形式、戰(zhàn)略和策略，以及所進(jìn)行的活動和斗爭。2 政治學(xué)： 政治學(xué)：政治學(xué)就是研究以國家為中心的社會政治現(xiàn)象和政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。3 政治學(xué)研究的主要內(nèi)容 政治學(xué)研究的主要內(nèi)容?政治學(xué)研究的主要內(nèi)容是政治關(guān)系；各階級、各社會政治集團(tuán)之間及其內(nèi)部的關(guān)系、國家之間的關(guān)系，以及處理這些關(guān)系所進(jìn)行的活動

2、和斗爭；4 政治制度： 政治制度：中國的、外國的、當(dāng)代的和歷史的不同類型的國家的政治制度和政治形式；5 政治思想理論： 政治思想理論：各種政治流派及其代表人物關(guān)于階級、國家、政黨、政治團(tuán)體、民族、人民、政治家、政治戰(zhàn)略和策略、國際政治等政治思想理論。6 政治行為： 政治行為：指民主、革命、改革、階級斗爭、戰(zhàn)爭與和平等。7 西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個時期 西方政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分四個時期（1） “城邦”政治學(xué)時期。 （2）神學(xué)政治學(xué)時期

3、。 （3）近代資產(chǎn)階級政治學(xué)時期（15-19 世紀(jì)） （4）20 世紀(jì)以來的現(xiàn)代西方政治學(xué)?，F(xiàn)代西方政治學(xué)研究的重點：國家和憲法——權(quán)利——政策中國政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分三個時期(1) 春秋戰(zhàn)國——鴉片戰(zhàn)爭(2)鴉片戰(zhàn)爭——五四運(yùn)動(3)五四運(yùn)動——二十世紀(jì) 20、30 年代8 馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個時期 馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展分為三個時期（ 1） 馬 恩 時 期 。 （ 2） 列 寧 斯 大 林 時 期 （ 3） 毛

4、 澤 東 時 期 。9 人民的政治主體作用： 人民的政治主體作用：1、人民群眾創(chuàng)造了政治活動賴以存在和發(fā)展的社會物質(zhì)生活基礎(chǔ)，同時人民群眾也是精神財富的創(chuàng)造者。2、人民群眾是推動社會歷史和政治發(fā)展的決定性力量。3、人民意愿的向背，決定著某一個階級或王朝的興亡。4、人民群眾的擁護(hù)與否，是檢驗一個階級、一個政黨的政治綱領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)、社會改革綱領(lǐng)正確與錯誤、革命與發(fā)動的最高標(biāo)準(zhǔn)。10 10 近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)： 近代西方國家

5、憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)：在資本主義社會，作為人民主體的無產(chǎn)階級不再像奴隸或農(nóng)奴那樣沒有人身自由，他們都是法律上的自由人，他們有出賣自己勞動力的自由，并享有在“法律面前一律平等”的權(quán)利。資產(chǎn)階級的法律還規(guī)定了人民可以在一定條件下享有某些基本的公民權(quán)利，其中包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、勞動權(quán)和生存權(quán)等政治、社會和經(jīng)濟(jì)上的基本權(quán)利，這些權(quán)利以財產(chǎn)所有權(quán)為核心。這樣，公民個人的自由權(quán)、平等權(quán)和財產(chǎn)私有權(quán)就構(gòu)成了近代西方國家憲法價值體系的根本和基礎(chǔ)。1

6、1 11 資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程： 資本主義社會人民參與政治的歷史發(fā)展過程：在 17-18 世紀(jì)，西方國家經(jīng)過無數(shù)次資產(chǎn)階級革命，建立和資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。奪取政權(quán)以后，資產(chǎn)階級雖然廢除了封建的特權(quán)制，但并未立即采取普選制。12 12 資本主義社會人民參與政治的主要形式： 資本主義社會人民參與政治的主要形式：1、投票 2、 參與政黨及競選工作 3、 社區(qū)的活動 4、接觸官員 5、溝通行為 6、佩戴徽章或在公共場所貼標(biāo)語。

7、13 13 社會主義國家人民的地位和作用： 社會主義國家人民的地位和作用：1、社會主義制度的建立為人民當(dāng)家作主的主人翁地位奠定了基礎(chǔ)。2、社會主義國家人民的政治地位和權(quán)力體現(xiàn)為人民享有管理國家的最高權(quán)力。3、我國人民群眾參政的主要形式：（1）加入共產(chǎn)黨（2）參加各種民主黨派和社會團(tuán)體。 （3）選舉和被選人代表機(jī)構(gòu)（4）來信來訪。14 14 政治家產(chǎn)生的條件： 政治家產(chǎn)生的條件：1、政治家的產(chǎn)生不能脫離所屬的階級。2、政治家是歷史發(fā)展和社

8、會需要的產(chǎn)物。15 15 政治家產(chǎn)生的方式： 政治家產(chǎn)生的方式：1、通過革命產(chǎn)生。2、通過選舉產(chǎn)生 3、通過世襲產(chǎn)生 4、通過任命產(chǎn)生 5、通過政變產(chǎn)生。16 16 資產(chǎn)階級政治家的作用： 資產(chǎn)階級政治家的作用：1、在資產(chǎn)階級革命期間，資產(chǎn)階級政治家是人民群眾的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是推動歷史前進(jìn)的力量。2、在民族解放運(yùn)動中，一些國家的民族資產(chǎn)階級的政治家，在動員和組織人民群眾反對外國侵略者和殖民主義，實現(xiàn)國家獨立方面，起了相當(dāng)大的作用。3

9、、資產(chǎn)階級的政治家對于確立和完善資本主義民主制度起了開創(chuàng)者的作用。4、資產(chǎn)階級政治家十分注重科學(xué)技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣，因此對科技進(jìn)步也起了一定促進(jìn)作用。5、在國際舞臺上，資產(chǎn)積極政治家也能起到相當(dāng)大的作用。17 17 階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用： 階級斗爭在人類社會發(fā)展中的作用：馬克思主義認(rèn)為：階級都是是“歷史的直接動力”階級斗爭對階級社會發(fā)展的直接動力表現(xiàn)為兩種情況，一種是推動社會從舊的形態(tài)向新的社會形態(tài)發(fā)展。其二推動同一社會形

10、態(tài)從較低的階段向更高的階段發(fā)展18 18 無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭有三種基本形式： 無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭有三種基本形式：經(jīng)濟(jì)斗爭、政治斗爭、思想斗爭19 19 資產(chǎn)階級分化為三個主要階層： 資產(chǎn)階級分化為三個主要階層：食利資本家階層、經(jīng)營資本家階層、政治官僚統(tǒng)治階層。20 20 政治改良： 政治改良：在不改變其私有制和資產(chǎn)階級統(tǒng)治的社會政治、經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域進(jìn)行的一種有限的變革。21 21 政治改

11、良的作用和政治改良的實質(zhì)： 政治改良的作用和政治改良的實質(zhì)：資本主義社會的政治改良的實行，緩和了資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的階級矛盾，一方面鞏固了資產(chǎn)階級的階級統(tǒng)治，另一方面社會改良在客觀上保持了資本主義社會政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。22 22 社會主義社會階級斗爭的主要特點： 社會主義社會階級斗爭的主要特點：1、是一種不完整的階級斗爭。2、階級斗爭已不再是社會主義社會的主要矛盾。3、斗爭的方式發(fā)生了變化。4、階級斗爭與不屬于階級斗爭

12、范圍的社會矛盾交叉混合在一社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定44 44 國體和政體的關(guān)系： 國體和政體的關(guān)系：國體與政體既互有聯(lián)系又互有區(qū)別的對立統(tǒng)一體。二者的相互關(guān)系是：第一，國體決定政體，政體必須與國體相適應(yīng)，服從國體的需要。第二，政體雖然從屬于國體，反映著國家的階級本質(zhì)，但它又反過來對國體起著反作用。45 45 剝削階級國家的政權(quán)組織形式 剝削階級國家的政權(quán)組織形式：君主制、共和制君主制： 君主制：指由君主全部或部分地掌握國家最高權(quán)力，并通過軍

13、政官僚機(jī)關(guān)管理國家的政體。君主制的特點： 君主制的特點：世襲制、終身制。共和制： 共和制：指國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員和國家元首由選舉產(chǎn)生并有一定任期的一種國家政權(quán)組織形式。共同政體的特征 共同政體的特征：選舉制、任期制、代議制。議會制共和制： 議會制共和制：指政府由擁有多數(shù)議席的政黨組成并對議會負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式?？偨y(tǒng)制共和制 總統(tǒng)制共和制;指總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。46 46 國家結(jié)構(gòu)形式 國家結(jié)構(gòu)形式：

14、國家結(jié)構(gòu)形式是廣義上的國家形式的一部分，是指國家整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系的構(gòu)成方式，有時也稱作國家體制。47 47 國家的結(jié)構(gòu)形式： 國家的結(jié)構(gòu)形式：單一制和復(fù)合制單一制 單一制：指若干行政區(qū)域構(gòu)成的具有單一主權(quán)的國家結(jié)構(gòu)形式。復(fù)合制 復(fù)合制：復(fù)合制是按協(xié)議聯(lián)合起來的國家聯(lián)盟。包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制我國的國家結(jié)構(gòu)形式： 我國的國家結(jié)構(gòu)形式：我國歷史傳統(tǒng)、民族特點和社會主義制度所決定，中國實行單一制，并考慮到各組民族的特殊情況

15、，實行了民族區(qū)域自治的政策。48 48 我國為什么實行單一制： 我國為什么實行單一制：1、自古以來，中國就是一個統(tǒng)一的多民族國家。2、中國是以漢民族為主體的與各民族雜居的國家。3、在歷史發(fā)展的過程中，各民族的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很不平衡。4、新中國成立時所處的國際環(huán)境也不宜采取聯(lián)邦制或邦聯(lián)制。我國社會主義國家結(jié)構(gòu)形式上另一個重要特點：在單一制的國家結(jié)構(gòu)中 在單一制的國家結(jié)構(gòu)中實行“一國兩制” 實行“一國兩制”49 49 國家機(jī)構(gòu)： 國家機(jī)構(gòu)

16、：是統(tǒng)治階級為實現(xiàn)其階級統(tǒng)治而建立起來的國家機(jī)關(guān)體系的總稱。它通常包括國家元首、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、地方政權(quán)機(jī)關(guān)，以及作為階級專政的特殊工具的軍隊、警察、監(jiān)獄和官吏等。50 50 國家機(jī)關(guān)的主要特點： 國家機(jī)關(guān)的主要特點：1、強(qiáng)烈的階級性。2、以全社會的名義進(jìn)行活動。3、強(qiáng)制性。4、嚴(yán)密的組織性。5、歷史性。51 51 制約和決定國家機(jī)構(gòu)的主要因素： 制約和決定國家機(jī)構(gòu)的主要因素：1、要與國體相適應(yīng)。2、要與其政體和國家結(jié)構(gòu)相

17、適應(yīng)。3、要與國家職能相適應(yīng)。4、受到本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等狀況的影響，受到本國的歷史傳統(tǒng)、民族習(xí)慣、宗教、人口、領(lǐng)土等情況制約。52 52 國家元首： 國家元首：指國家的組成部分，是國家對內(nèi)對外的最高代表。資本主義國家元首的產(chǎn)生： 資本主義國家元首的產(chǎn)生：世襲制、選舉制資本主義國家元首有兩類： 資本主義國家元首有兩類：終身任職制、限期任職制。53 53 資本主義國家元首職權(quán)： 資本主義國家元首職權(quán)：公布法律權(quán)、發(fā)布命令權(quán)、召集會

18、議權(quán)、外交權(quán)。許多國家元首還擁有武裝力量統(tǒng)帥權(quán)，對部長及大臣擁有任免權(quán)。頒布國家最高榮譽(yù)的榮典權(quán)。54 54 我國元首是一種單一元首制。國家主席對內(nèi)對外代表中國 我國元首是一種單一元首制。國家主席對內(nèi)對外代表中國55 55 立法機(jī)關(guān)： 立法機(jī)關(guān)：是國家制定法律、修改和廢止已制定的法律的機(jī)關(guān)，是現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分56 56 議會的構(gòu)成： 議會的構(gòu)成：通常有一院制和兩院制兩種形式構(gòu)成，一院制指議會中由單一議院組成，兩院制通常由上院或

19、參議員和下院或眾議院、國民議會組成。西方議會的主要權(quán)利： 西方議會的主要權(quán)利：立法權(quán)、財政同意權(quán)、監(jiān)督權(quán)。57 57 社會主義國家立法機(jī)關(guān)與資本主義國家立法機(jī)關(guān)的區(qū)別： 社會主義國家立法機(jī)關(guān)與資本主義國家立法機(jī)關(guān)的區(qū)別：1、地位不同。2、職權(quán)不同。3、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不同。4、立法機(jī)關(guān)的構(gòu)成形式不同。行政機(jī)關(guān)：行政機(jī)關(guān)是統(tǒng)治階級運(yùn)用國家權(quán)力對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的機(jī)關(guān)，是國家結(jié)構(gòu)的重要組成58 58 司法機(jī)關(guān)： 司法機(jī)關(guān)：是國家專門實

20、施和執(zhí)行法律以及在審判過程中使用法律的權(quán)力機(jī)關(guān)，一般包括法院和檢察院，是國家機(jī)構(gòu)的組成部分。59 59 地方政權(quán)機(jī)關(guān)： 地方政權(quán)機(jī)關(guān)：地方政權(quán)機(jī)關(guān)一般包括地方代議機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)從理論上講不屬于地方政權(quán)機(jī)關(guān)。60 60 民主的含義： 民主的含義：一方面，他首先是國家形態(tài)問題，即國體方面的問題，也就是由哪個階級掌握政權(quán)，對哪個階級實行統(tǒng)治。這是民主最本質(zhì)的含義。另一方面，民主還是一種政體方面的問題，政體意義上的民主，是同專制政

21、體相對應(yīng)的，它表明國家的一種管理形式，也就是按照民主的原則組織國家政權(quán)，實行選舉制、罷免制等制度。61 61 民主政治的基本特征： 民主政治的基本特征：第一，公民具有參與管理國家與社會的權(quán)利，這種權(quán)力受到法律的保護(hù)，實行的是法治而不是人治。第二，國家政權(quán)機(jī)關(guān)是通過選舉產(chǎn)生，最高立法權(quán)為選民選出代議機(jī)構(gòu)所擁有，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會。第三，實行政黨制度，即一定的階級或階層通過政黨實施對國家、社會的領(lǐng)導(dǎo)與管理，政黨在國家政治生活