廣州港屬地化管理改革研究.pdf

1、港口是一個(gè)國(guó)家和所在地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)資源。2001年，我國(guó)為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變政府職能要求，促進(jìn)港口事業(yè)的健康快速發(fā)展，全面啟動(dòng)了新一輪港口體制管理改革。此次改革的核心是將包括廣州港在內(nèi)的原來(lái)中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)的38個(gè)港口全部下放地方人民政府實(shí)行屬地化管理，同時(shí)實(shí)行政企分開(kāi)。廣州港作為納入改革范圍的沿海主樞紐港之一，于2004年正式下發(fā)到廣州市管理。
　　 本文以此次全國(guó)港口管理體制改革為背景，以廣州港為研究對(duì)象，采

2、取實(shí)證研究法，對(duì)廣州港口屬地化管理改革的成效以及存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)完善廣州港屬地管理提出相關(guān)對(duì)策和建議。研究表明，廣州港實(shí)行屬地化管理改革基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初改革總體目標(biāo)，初步建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的港口行政管理體系，推動(dòng)了港口投資主體多元化，成效較為明顯，但是港口管理仍然存在體制不完善、職能調(diào)整不到位，港口規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、港口引航管理和口岸服務(wù)需要改善等問(wèn)題，建議在今后深化改革中，重點(diǎn)要補(bǔ)充完善港口管理體制、進(jìn)一步強(qiáng)化港