社區(qū)黨員屬地化管理研究——以佛山市三水區(qū)西南街道為例.pdf

1、近年來，伴隨看我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入、市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們就業(yè)方式的多樣化，人們逐漸由過去的“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變。在這一背景之下，中國共產(chǎn)黨為加強對黨員的管理，推行了黨員屬地化管理這一政策。于是，在短短的幾年內(nèi)，大量的國有集體企業(yè)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、外來流動黨員紛紛涌入社區(qū)，社區(qū)黨員無論在數(shù)量還是結(jié)構(gòu)上都產(chǎn)生了巨大的變化，給社區(qū)的黨員管理帶來了一系列的新情況和新問題。一方面，黨員年齡偏大，文化偏低，流動性大

2、，難于管理；另一方面，社區(qū)缺經(jīng)費、缺人員、缺場地，對黨員的教育管理形式單一，服務(wù)功能弱，無法實行有效的管理。在當前新的國際國內(nèi)形勢下，如何破解上述的一系列難題，進一步加強社區(qū)黨員的管理，夯實黨在社區(qū)的工作基礎(chǔ)，全面構(gòu)建平安和諧社區(qū)顯得越來越迫切和重要。但是，令人遺憾的是，我國的社會學(xué)家與黨建專家們對社區(qū)黨員管理的研究還不夠，對實行黨員屬地化管理的背景、存在問題及出路等方面的論述不多，尚未有較大的研究成果。基于上述兩方面的原因，本文以佛山

3、市三水區(qū)西南街道這一具體的個案為基礎(chǔ)，對推行社區(qū)黨員屬地化管理的歷史背景、制度背景、實踐情況、存在困難及未來出路進行初步的探索，深刻地指出實行社區(qū)黨員屬地管理后所遇到困難其本質(zhì)是黨員管理模式這一“軟件”改變了而作為管理的“硬件”——管理人員、經(jīng)費、場所等卻沒有相應(yīng)地跟著改變，配套設(shè)施跟不上，從而導(dǎo)致了“小馬拉大車”這一局面的出現(xiàn)，社區(qū)對黨員管不住，也管不好。在此基礎(chǔ)上，提出要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面，各級黨委和政府必須對社區(qū)黨建及社區(qū)黨員管