基層政府部門績(jī)效評(píng)估研究——以佛山市三水區(qū)政府績(jī)效評(píng)估工作為例.pdf

1、基層政府是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是國(guó)家和社會(huì)溝通的關(guān)鍵橋梁。基層政府部門的績(jī)效評(píng)估不僅關(guān)系到國(guó)家政策的落實(shí)、基層公務(wù)員工作能力，還影響著人民群眾對(duì)政府的看法和態(tài)度。20世紀(jì)80年代，歐美國(guó)家掀起新公共管理運(yùn)動(dòng)，政府開始嘗試將績(jī)效評(píng)估作為一種管理工具，用于提高政府行政能力、績(jī)效成果。中國(guó)也后起直追，經(jīng)過三十幾年的發(fā)展、實(shí)踐、探索，我國(guó)基層政府部門績(jī)效評(píng)估工作積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法，并取良好效果，績(jī)效評(píng)估工作的社會(huì)氛圍不斷濃厚。成熟的績(jī)效評(píng)

2、估理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)具有學(xué)習(xí)和借鑒的作用，信息技術(shù)現(xiàn)代化、分析方法多元化、考核方式科學(xué)化等為提升基層政府部門績(jī)效評(píng)估提供技術(shù)支撐。
　　本文首先簡(jiǎn)要介紹了基層政府績(jī)效評(píng)估的研究背景和現(xiàn)狀，并對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理和總結(jié)，推導(dǎo)出自己的思路和研究重點(diǎn)。繼而從“績(jī)效評(píng)估”、“基層政府部門”等詞語(yǔ)概念入手，對(duì)基層政府部門績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵、特點(diǎn)和問題等進(jìn)行界定和梳理，并對(duì)其研究可能性和必要性做了簡(jiǎn)單的分析。之后，一方面通過分析國(guó)內(nèi)外績(jī)效

3、評(píng)估的優(yōu)秀案例，總結(jié)歸納國(guó)內(nèi)值得學(xué)習(xí)普適性的經(jīng)驗(yàn)。另一方面對(duì)佛山市三水區(qū)的政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行個(gè)案分析。三水區(qū)經(jīng)過多年實(shí)踐和探索，在績(jī)效評(píng)估方面取得了一定的成效，對(duì)于績(jī)效評(píng)估策略的宏觀研究有模板式的意義。同時(shí)進(jìn)一步分析三水區(qū)績(jī)效評(píng)估在實(shí)踐中存在的問題和可以改進(jìn)的地方，并提出自己定的見解。最后根據(jù)我國(guó)基層政府部門實(shí)際情況以及各地績(jī)效評(píng)估做法，從而提煉出筆者對(duì)基層政府部門績(jī)效評(píng)估的發(fā)展理念和具體措施。
　　本文研究認(rèn)為:基層政府部門績(jī)效評(píng)

4、估應(yīng)從績(jī)效評(píng)估觀念的更新、評(píng)估制度的建設(shè)、評(píng)估主體的拓展、推進(jìn)整體績(jī)效能力的四個(gè)方面進(jìn)行提升。一是在更新績(jī)效評(píng)估觀念上，以科學(xué)價(jià)值觀指導(dǎo)，加強(qiáng)基層政府部門的績(jī)效文化建設(shè);二是建立績(jī)效評(píng)估制度上，成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)程序規(guī)范和制度建設(shè);三是在豐富績(jī)效評(píng)估主體上，引導(dǎo)公眾參與和充分發(fā)揮公眾參與的作用，并且推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)組織的建立和參與。四是在推進(jìn)整體績(jī)效能力上，通過分類確定具體的指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果核定審查并且將績(jī)效評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制以