PPP模式在中小城市生活垃圾處理服務(wù)中的運(yùn)用研究.pdf

1、該文運(yùn)用信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、公共選擇理論等理論工具,通過理論與實(shí)踐相結(jié)合,建立模型與案例分析相結(jié)合的方法,在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以中小城市生活垃圾處理中政府與企業(yè)合作中存在的問題為重點(diǎn),對(duì)中國(guó)中小城市生活垃圾處理中運(yùn)用PPP模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究,主要包括以下方面.首先,歸納總結(jié)了城市垃圾處理中運(yùn)用較多的幾種PPP模式,從模式的含義、特征、政府和企業(yè)雙方的作用以及模式的優(yōu)缺點(diǎn)幾個(gè)方面進(jìn)行深入分析,并提出實(shí)際應(yīng)用中選擇模式的原則.其次

2、,針對(duì)政府和企業(yè)在合作中目標(biāo)不一致的情況,運(yùn)用委托代理模型分析了不同模式中政企雙方的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)管理合約模式下企業(yè)將圍繞自身效益最大化在降低成本與減少員工閑暇損失之間尋求平衡,而并非單純追求效率,由此導(dǎo)致了該模式只能在一定時(shí)期內(nèi)起到提高效率的作用.針對(duì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,運(yùn)用庫(kù)諾特模型和斯坦克爾伯格模型分析了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩種情況下企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系.企業(yè)同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng),收益相同,但單個(gè)企業(yè)利潤(rùn)低于壟斷企業(yè)的利潤(rùn);企業(yè)先后進(jìn)入市場(chǎng),領(lǐng)頭企業(yè)具有

3、先發(fā)優(yōu)勢(shì),可以獲得高于跟隨企業(yè)的收益;跟隨企業(yè)所獲得的利潤(rùn)相對(duì)于同時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)所獲得的利潤(rùn)更低.第三,選擇具有一定代表性的項(xiàng)目作為案例,從合作過程、合作現(xiàn)狀、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行廣泛深入調(diào)研.在此基礎(chǔ)上,對(duì)中國(guó)中小城市運(yùn)用PPP模式的優(yōu)勢(shì)及存在的問題進(jìn)行了總結(jié),發(fā)現(xiàn)城市垃圾處理中PPP模式的應(yīng)用可以增加融資途徑、提高運(yùn)營(yíng)效率、降低成本、改善城市垃圾處理服務(wù)水平,但也可能產(chǎn)生服務(wù)價(jià)格過高、服務(wù)質(zhì)量或經(jīng)營(yíng)效率降低、勞工保護(hù)、二次污染嚴(yán)

4、重,甚至政府對(duì)項(xiàng)目失控等問題.對(duì)存在的問題運(yùn)用公共選擇理論加以分析,并從非線性角度對(duì)政府、企業(yè)和公眾之間的合作關(guān)系進(jìn)行分析,提出其具有的非線性特征.最后,針對(duì)中國(guó)中小城市垃圾處理實(shí)際,借鑒國(guó)外成功PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合政府與企業(yè)、企業(yè)之間關(guān)系的博弈分析,從幾個(gè)方面提出了對(duì)策和建議.完善相關(guān)法規(guī)政策為合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;提高和轉(zhuǎn)變政府職能以便政府在合作中更好發(fā)揮主動(dòng)作用;加強(qiáng)政府監(jiān)督和管制體系的建立和完善以適應(yīng)合作需求,提高合作的可靠