城市生活垃圾處理的PPP問題研究——以偉明環(huán)保為例.pdf

1、伴隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，城市化速度加快、城鎮(zhèn)人口激增，帶來了城市生活垃圾清運量的逐年提升，對城市生活垃圾處理能力提出了新要求。當(dāng)前，我國城市生活垃圾處理能力跟不上城市化發(fā)展速度，“垃圾圍城”現(xiàn)象很普遍，離生活垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的“三化”目標(biāo)有很大差距。財政每年用于生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和處理服務(wù)的資金投入逐年增大，不堪重負。既要提高城市生活垃圾處理質(zhì)量和效率又要解決財政投資壓力成為城市生活垃圾處理面臨的難題。PPP（Publ

2、ic-Private Partnerships，政府與社會資本合作）模式成為解決這一問題的重要途徑：既可以吸引社會資本投資城市生活垃圾處理領(lǐng)域，緩解政府財政壓力，降低投資風(fēng)險；又引進了先進的技術(shù)和管理運營經(jīng)驗，提高了城市生活垃圾處理的效率與質(zhì)量。
　　PPP模式應(yīng)用于城市生活垃圾處理具有必要性和可行性，可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)公共部門和私人部門合作雙贏的局面。PPP模式作為一種新型的投融資方式，在城市生活垃

3、圾處理領(lǐng)域處于初步發(fā)展階段，存在著一些問題，需要政府、企業(yè)、社會、公民的共同努力。本文在閱讀大量國內(nèi)外文獻的基礎(chǔ)上，運用理論分析和案例研究相結(jié)合的方法，對 PPP在城市生活垃圾處理領(lǐng)域中的應(yīng)用進行研究，為PPP應(yīng)用于城市生活垃圾處理提出有針對性的意見建議。
　　本文的具體內(nèi)容為七章：第一章為緒論，主要包括開展城市生活垃圾處理引入PPP模式研究的背景和意義，國內(nèi)外文獻研究綜述，研究內(nèi)容和研究方法。第二章為整篇論文的理論基礎(chǔ)，對城市生

4、活垃圾處理和 PPP相關(guān)理論做了介紹。第三章為對城市生活垃圾處理項目引入 PPP模式的可行性和必要性研究，運用了項目區(qū)分理論和公共物品理論，對城市生活垃圾處理項目引入 PPP模式的可行性和必要性進行了論證。第四章為對我國城市生活垃圾處理 PPP項目應(yīng)用現(xiàn)狀和問題進行研究分析。分析我國城市生活垃圾處理 PPP項目的應(yīng)用現(xiàn)狀、存在的主要問題。第五章運用案例分析法，分析我國城市生活垃圾處理領(lǐng)域引入PPP模式的代表企業(yè)偉明環(huán)保公司。分析該公司的