關(guān)于我國個人所得稅改革的研究.pdf

1、我國現(xiàn)行個人所得稅制自1994年頒布施行以來,雖然在調(diào)節(jié)個人收入等方面取到了積極的作用，但由于稅制建設(shè)滯后及征管乏力等因素，其應(yīng)有的功能遠未得到充分發(fā)揮。在這種背景下，探討稅制改革是否遵循世界稅制改革的規(guī)律、如何構(gòu)思改革和完善個人所得稅的相關(guān)制度等等，都將關(guān)系到轉(zhuǎn)型時期社會經(jīng)濟發(fā)展的根本問題，這也是本文對我國個人所得稅的政策理論進行研究的動因和意義所在。本文主要根據(jù)筆者在日常征管工作中的經(jīng)驗，搜集大量數(shù)據(jù)，借鑒西方國家先進經(jīng)驗，結(jié)合我國

2、基本國情，采用比較分析、查閱文獻等方法，提出了我國的個人所得稅改革方向。
　　 本文共分為四部分。
　　 第一部分:為引言，即通過分析個人所得稅在我國的發(fā)展趨勢、對西方國家在稅制設(shè)計方面的系統(tǒng)回顧、國內(nèi)有關(guān)學(xué)者專家在稅制和征管兩個領(lǐng)域的研究實踐成果，以及對個人所得稅基本理論的精確概括，明確了對個人所得稅稅制研究的動因，指出征收個人所得稅具有重要意義。
　　 第二部分:對我國個人所得稅的發(fā)展歷程進行梳理總結(jié)，并通過

3、對我國個人所得稅現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析，揭示在個人所得稅稅制模式、稅率、課稅范圍、征管效率、納稅環(huán)境等八方面的漏洞與不足。
　　 第三部分:是個人所得稅的國際借鑒。歸納了西方發(fā)達國家的個人所得稅制特征，從而總結(jié)出發(fā)達國家個人所得稅改革值得我國借鑒的成功經(jīng)驗。
　　 第四部分:是我國個人所得稅的改革方向。指出實行分類與綜合相結(jié)合的過渡稅制模式、以家庭為單位確定費用扣除標(biāo)準(zhǔn)、確定合理的征稅范圍等稅制方面的發(fā)展建議，以及確定了為完善征

4、管應(yīng)建立的七個系統(tǒng)，同時提出了具有實際可操作的創(chuàng)新型思路，即：
　　 1、以家庭為單位納稅，參照消費價值指數(shù)、工業(yè)價格指數(shù)、通貨膨脹率等數(shù)據(jù)以及家庭成員數(shù)量、撫養(yǎng)子女人數(shù)、贍養(yǎng)老人的情況確定費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。筆者從緩解就業(yè)壓力這一嶄新的視角解釋了以家庭為納稅單位的好處，同時，提出了“家庭”范圍的界定，及如何確定申報納稅地點。
　　 2、要對于準(zhǔn)確、按時申報的納稅人采用諸如與社會福利掛鉤的申報激勵措施。但在確定前應(yīng)該進行公示，