北京市通州區(qū)政府投資交通基建項目的運作與管理研究.pdf

1、北京市的城市建設(shè)在“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構(gòu)思指導(dǎo)下,進入了一個新的發(fā)展階段。通州區(qū)位于北京市東南部,京杭大運河的源頭。根據(jù)規(guī)劃,通州新城不同于一般意義上的衛(wèi)星城,通州區(qū)政府按照新的發(fā)展建設(shè)思路提出了通州區(qū)城市建設(shè)總體設(shè)想。。隨著交通基礎(chǔ)建設(shè)項目的不斷上馬,加強政府投資項目的基建項目投資方和管理方的規(guī)范運作與科學(xué)管理具有很大的必要性、現(xiàn)實性和緊迫性。
　　 本論文分析了我國政府投資項目管理模式的現(xiàn)狀及存在的“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使

2、用”四位一體的特點,對比分析了國內(nèi)深圳、珠海、上海、廈門、重慶五地的政府投資項目管理模式,并結(jié)合北京市政府投資項目管理模式取得的成果和通州區(qū)當(dāng)前政府投資項目管理的發(fā)展實際,對通州區(qū)政府投資項目的管理模式進行了認真研究,其目的是為通州區(qū)政府提高通州區(qū)政府投資項目效益提供一些建議和思路。在研究方法上,本論文將實際與理論相結(jié)合、對比分析與歸納總結(jié)相結(jié)合,運用現(xiàn)代項目管理理論,提出了通州區(qū)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢的政府投資項目管理模式的初步形式,并

3、提出了一些建議。
　　 通過分析研究,主要形成如下認識和結(jié)論:
　　 1.隨著我國加入世貿(mào)組織以及我國市場經(jīng)濟的不斷完善,計劃經(jīng)濟體制下形成的通州區(qū)政府投資項目管理模式已嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展,加快政府投資項目管理模式的改革勢在必行。
　　 2.盈利性的政府投資項目在實行項目法人制后己取得了很大的成效,而非盈利性的政府投資項目并未取得預(yù)期的效果,因此本論文將定位于對通州區(qū)非盈利性政府投資項目的管理進行研究。
　

4、　 3.通過對通州區(qū)政府投資項目管理模式的分析,結(jié)合對深圳、珠海、上海、廈門、重慶五地市改革模式的對比分析,我認為通州區(qū)借鑒上海模式更合適,即政府應(yīng)建立一個投資公司,類似于目前通州區(qū)的通政國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和新城基業(yè)投資有限公司,作為通州區(qū)政府所屬投資公司,引入市場競爭機制選擇工程管理公司承擔(dān)代建工作,實行“政府-政府所屬投資公司-工程管理公司”的三級管理模式。
　　 4.對通州區(qū)政府投資項目管理模式改革提出了一些建議。分別從以

5、下幾個方面等進行討論:
　　 1)通州區(qū)應(yīng)采用的政府投資項目管理模式;
　　 2)從委托代理角度明確各方主體地位要明確參與代建制各方的主體地位;
　　 3)明確各參建單位的主要職責(zé);
　　 4)合理選擇代建單位、按合同管理代建單位;
　　 5)招標體制改革;
　　 6)加強設(shè)計管理;
　　 7)各項制度、機制和法律法規(guī)的完善;
　　 8)推廣信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、加強信息的收集等。