從自然辯證法角度看土地資源管理的辯證關(guān)系

1、從自然辯證法角度看土地資源管理的辯證關(guān)系摘要：通過認(rèn)識土地利用中存在的各種問題，從自然辨證法角度分析土地管理中存在城鄉(xiāng)發(fā)展、耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各區(qū)域發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展與當(dāng)前發(fā)展、人與自然發(fā)展、宏觀調(diào)控與市場機(jī)制以及土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土規(guī)劃的辯證關(guān)系，從而為更加科學(xué)的進(jìn)行土地管理提出依據(jù)。關(guān)鍵詞：自然辨證法、土地管理、辨證關(guān)系The Dialectical Relationship in Land Management fr

2、om The Standpoint of Dialectics of NatureAbstract: By recognizing all kinds of problems in land use, analysis the dialectical relationships in land management from the perspective of natural dialectics to put forward for

3、 a more scientific basis such as urban and rural development, cultivated land protection and economic development, regional development, sustainable development and the current development, development of man and nature,

4、 macro-control and market mechanism ,and the relationship in land planning, urban planning, regional planning, homeland planning .Key words:dialectics of nature land management the dialectical relationship古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉

5、83;配第曾說過:勞動是財富之父，土地是財富之母。把財富比為勞動與土地匹配的產(chǎn)物，而土地喻成財富的母親，無疑是非常形象、生動和深刻的。但是土地的意義遠(yuǎn)非止此，它在生產(chǎn)中既是自然資源，又是勞動對象，而且還是人類活動的世襲基地，是賴以棲息的生存環(huán)境。但在土地利用時存在很多問題，大致歸納如下：①經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化和工業(yè)化突飛猛進(jìn)對土地的需求不可避免快速增長并將繼續(xù)增長；②人多地少的國情又決定了必須保護(hù)耕地以維護(hù)糧食安全；③生態(tài)退耕進(jìn)一步加劇

6、了以有限的土地既要保證“吃飯“又要保證“建設(shè)”的兩難局面；④農(nóng)地非農(nóng)化過程中“三元”(無地、無業(yè)、無社會保障)農(nóng)民增多，使“三農(nóng)”問題更加突顯；⑤土地轉(zhuǎn)移的增值收益分配不公平，導(dǎo)致貧富差距拉大；⑥土地供應(yīng)過程中存在“尋租”空間，為“土地腐敗”提供了可能性；⑦與國土資源管理有關(guān)的各政府部門之間協(xié)調(diào)不夠，行政掣肘；⑧中央和地方在土地管理上目標(biāo)不盡相同，“上有政策，下有對策“在所難免。在解決上述問題時，必須要正確認(rèn)識土地管理中存在的若干辯證關(guān)

7、系。解了。對中國歷史有深刻認(rèn)識的毛澤東曾說過：中國問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是土地問題。我們還可以作一點補(bǔ)充：土地問題的核心是產(chǎn)權(quán)問題。明晰土地產(chǎn)權(quán)是中國土地管理的關(guān)鍵問題，也是“三農(nóng)”問題的治本之策。2 耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系中國政府充分重視建立耕地保護(hù)的體制和機(jī)制，迄今的主要思路是實行耕地總量動態(tài)平衡政策。但高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)往往缺乏后備耕地資源，不可能做到占補(bǔ)相抵。若一定要實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，勢必影響城市化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)

8、展。問題的實質(zhì)是如何針對一定區(qū)域的具體情況，因地制宜地統(tǒng)籌“一要吃飯，二要建設(shè)”。既不能任城市化、工業(yè)化無止境地占用農(nóng)田，也不能凡耕地就絕對保護(hù)從而影響城市化、工業(yè)化進(jìn)程。如何把握其中的“度”呢?我們提出最小人均耕地面積和耕地壓力指數(shù)的概念，以此作為耕地保護(hù)的底線和調(diào)控指標(biāo)?！白钚∪司孛娣e”是：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，一定食物自給水平和耕地生產(chǎn)力條件下，為了滿足每個人正常生活的食物消費所需的耕地面積，它與人均食物需求量及食物自給率成正比，

9、與耕地生產(chǎn)力、食物播耕地指數(shù)成反比。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，耕地生產(chǎn)力、人均消費水平、食物自給率、食物播耕地指數(shù)等因素都在不斷變化，因而最小人均耕地面積是一個高度動態(tài)的概念。特別要注意，隨著投入增加和科技進(jìn)步從而提高耕地生產(chǎn)力，最小人均耕地面積會不斷減小，土地利用集約度發(fā)展的歷史也證實了這個規(guī)律的正確性。耕地壓力指數(shù)是最小人均耕地面積與實際人均耕地面積之比。耕地壓力指數(shù)也是一個隨時空而異的變量。我們根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒，按照上述概念計算