農(nóng)村勞動力培訓的政府管理問題初探.pdf

1、近年來，隨著改革開放的成果日益深入，人們的生活水平得到很大程度的提高，發(fā)生了飛躍性的變化。然而隨之而來的，也伴隨著社會收入水平的巨大差異以及貧富差距的擴大。由于建國初期確定的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，加快實現(xiàn)城市化的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導向及隨之形成的城鄉(xiāng)二元體制的影響，改革開放帶來的顯著成果并沒有順延地普及到廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民身上，取而代之的是政策慣性的影響和農(nóng)民就業(yè)難，增收難的現(xiàn)狀。幸運的是，近年來，國家對這一問題給予了高度重視，已經(jīng)連續(xù)六年把“三農(nóng)

2、”問題作為中央一號文件下發(fā)予以貫徹落實。實質(zhì)上，“三農(nóng)”問題的核心在于如何增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。對此，國家制定了一系列針對于農(nóng)村勞動力培訓的相關政策，以期能夠使農(nóng)民掌握更多農(nóng)業(yè)技術并提高農(nóng)民就業(yè)技能，從而解決農(nóng)民增收難的問題。其中以2003年以后，全國新型農(nóng)民科技培訓規(guī)劃(2003-2010年)、全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃(2003-2010年)的相繼出臺以及農(nóng)民教育培訓“五大工程”和農(nóng)業(yè)科技入戶等工作的全面開展為標志，國家在農(nóng)村勞

3、動力培訓方面的投入逐年遞增。政府通過相關培訓活動的組織實施及培訓政策的施行，使農(nóng)村勞動力培訓工作取得了顯著的成績，并切實提高了農(nóng)民收入。然而，與此同時，在政府組織實施農(nóng)村勞動力培訓工作過程中，也同時出現(xiàn)了一些問題，比如，培訓課程不適應市場需求，農(nóng)民參與培訓率低，受訓農(nóng)民就業(yè)率仍處于較低水平等，這直接反映在政府在介入農(nóng)村勞動力培訓的過程中，出現(xiàn)了一定程度的“政府失靈”。
　　 本文正是基于這一視角，運用人力資本投資理論、經(jīng)濟理論、