中國憲法學(xué)詳細(xì)筆記匯總整理(精華打印版)

1、第一章 第一章 憲法基本理論 憲法基本理論 第一節(jié) 第一節(jié) 憲法的概念 憲法的概念 一、憲法的定義 一、憲法的定義 ※ 憲法是規(guī)范民主施政規(guī)則的國家很本法，是有關(guān)國家權(quán)利及其民主運行規(guī)則、國家基本政策以及公民基本權(quán)利與義務(wù)的法律規(guī)范的總稱，是階級力量對比關(guān)系及現(xiàn)存社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求的集中反映。 二、憲法的形式特征 二、憲法的形式特征 1，憲法和普通法律的共性: 1）是統(tǒng)治階級意志和利益的表現(xiàn)。 2）是具有國家強制力的行為規(guī)范。 3）是實現(xiàn)

2、階級統(tǒng)治的重要工具。 4）內(nèi)容取決于社會的物質(zhì)生活條件。 2，憲法和普通法律的區(qū)別: 1）在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最重要的問題，具有國家總章程的意義。2）在效力上，憲法具有最高法律效力。 （普通法國家除外） A，憲法是制定普通法的依據(jù)，普通法律、法規(guī)不得與憲法的原則和精神相違背。 B，憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的行為準(zhǔn)則。 3）在制定和修改程序上，憲法比起他法律嚴(yán)格。 A，制定和修改憲法的機關(guān)，往往是依法特別成立的，而

3、非普通立方機關(guān)。 B，通過或批準(zhǔn)憲法或者其修正案的程序，往往嚴(yán)于普通法律。一般要制定機關(guān)或立法機關(guān)成員的 2/3 或 3/4 以上的多數(shù)表決通過。 3，憲法內(nèi)容的根本性: 1）是國家生活和社會生活的總章程，根本法。 2）憲法所規(guī)范的主要內(nèi)容包括:（之所以為總章程也） A，國家的主權(quán)歸屬和政治統(tǒng)治的形態(tài)和基礎(chǔ)。 （根本制度層面） B，有關(guān)國家生活中的基本體制和原則。 （國家和社會運作層面） C，公民的基本權(quán)利和國家機構(gòu)權(quán)利的范圍界限和具體

4、內(nèi)容。 （操作約束層面）4，憲法效力的最高性及其表現(xiàn)。 1）對法的最高效力。 A，憲法是普通法律的制定依據(jù)和基礎(chǔ)，為普通立法提供立法原則。 ◎ 憲法是母法，普通法律是子法。 B，普通法律、法規(guī)不得與憲法相抵觸，否則無效。 ◎ 普通法是將憲法的原則規(guī)定具體化為可操作規(guī)則，目的是促成憲法規(guī)范的落實和實現(xiàn)。 ◎ 憲法是整個國家的法制體系的構(gòu)建和運作的核心和原則。 2）對人的效力。 --第 1 頁-- A，“人”，一切參與國家生活和社會生活的能

5、都主體的概括和統(tǒng)稱。 B，憲法是一切國家機關(guān)、社會團體和全體公民的行為準(zhǔn)則，無人有權(quán)超越憲法。 5，憲法制定、修改程序的特殊性。 1）是由憲法內(nèi)容的重要性和具有最高法律效力的特點決定。 2）表現(xiàn)為: A，制定程度與普通法律不同: ◎ 制定機關(guān)不同，由專門制憲機構(gòu)指定，非普通立法機關(guān)。 ◎ 草案的通過程序不同，憲草是 2/3 或 3/4 以上的多數(shù)表決通過，普通法律是半數(shù)。 B，修改程序與普通法律不同: ◎ 修憲提案權(quán)主體有特別的限制。中

6、國:1/5 以上全國人大代表、全國人大常委會。 ◎ 憲法修改案的通過程序比普通法律嚴(yán)格。 ◎ 有的國家還規(guī)定有修憲內(nèi)容的限制。 三、憲法的本質(zhì) 三、憲法的本質(zhì) 1，憲法是公民權(quán)利的保障書（憲法最本質(zhì)、核心的價值） （憲法最本質(zhì)、核心的價值） 。 ◎ 保障人權(quán)的功能，凸現(xiàn)著憲法的本質(zhì)屬性。 ◎ 憲法的內(nèi)容包括國家權(quán)力的基本運行和公民權(quán)利的有效保障，其中公民權(quán)利的有效 保障是首要的、核心的價值。 2，憲法是民主制度法律化的基本形式。

7、 ◎ 近代憲法，是資產(chǎn)階級民主事實的法律化。 ◎ 革命勝利后資產(chǎn)階級的三大任務(wù):（資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的動因） （資產(chǎn)階級憲法產(chǎn)生的動因） — 反對封建復(fù)辟，— 防止工農(nóng)革命，— 培養(yǎng)本階級管理國家的人才 ◎ 在憲法是民主制度法律化的基本形式 這一點，社會主義憲法和資本主義憲法一致。 ◎ 民主主體的普遍化，即民主事實的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提。 G，1776《獨立宣言》被馬克思稱為世界上的第一個“人權(quán)宣言” H，美國憲法具有較強的穩(wěn)定

8、性和適應(yīng)性。 3）法國憲法。 （歐洲大陸第一成文、憲法數(shù)量多、內(nèi)容變化大） A，1791，第一部憲法（君主立憲制） ，至今已有十幾部憲法。 B，法國是歐洲大陸第一個制定成文憲法的國家。 C，1789， 《人權(quán)和公民權(quán)宣言》 ，確立以下資產(chǎn)階級法治原則: ◎ 主權(quán)在民 ◎ 權(quán)利分立◎ 法律面前人人平等◎ 罪刑法定◎ 無罪推定 D，法國憲法，成文憲法傳統(tǒng)，數(shù)量多，內(nèi)容變化大。 3，憲法的發(fā)展趨勢。 1）基本權(quán)利范圍擴大。 ◎ 近代，只限于

9、人身自由、言論自由、出版自由、集會自由等 ◎ 《魏瑪憲法》后，公民基本權(quán)利擴大到了社會權(quán)、經(jīng)濟和文化權(quán)利領(lǐng)域。 2）人權(quán)保障方式的轉(zhuǎn)變。 ◎ 傳統(tǒng)憲法強調(diào)通過限制政府權(quán)力來保障人權(quán)。 ◎ 現(xiàn)代，從消極防范政府干涉變?yōu)榉e極要求政府致力調(diào)和社會貧富不均，謀求人民福利 3）違憲審查制度強化。 ◎ 違憲審查，源于英美法系司法審查制度，是通過司法程度來審查和裁決法律和國家行為是否違憲的一項基本制度。 ◎ 戰(zhàn)后，大陸法系國家設(shè)立特設(shè)機關(guān)行使違憲審查

10、權(quán)。 4）憲法國際化趨勢。 ◎ 一方面，人權(quán)問題日益國際化:《世界人權(quán)宣言》 《公民權(quán)利和政治權(quán)利國家公約》 《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國家公約》 ◎ 另一方面，一些國家區(qū)域組織的出現(xiàn)對成員國憲法產(chǎn)生重大影響。 二、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 二、新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展。 1，新中國憲法的歷史沿革。 1）1949，臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》 2）1954，第一屆全國人大第一次全體會議，在《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上制定我國第一部社會

11、主義類型的憲法 1，954 年《憲法》 。 --第 4 頁-- 3）1975，頒布第二部《憲法》 ，內(nèi)容很不完善有很多錯誤。 4）1978，頒布第三部《憲法》 ，1979、1980 兩次修改，不能適應(yīng)需要。 5）1982，五屆全國人大第五次會議通過第四部《憲法》 ，即現(xiàn)行 1982《憲法》 2，我國現(xiàn)行憲法的內(nèi)容和特點。 1）現(xiàn)行憲法，以 1954 年憲法為基礎(chǔ)修改。 2）結(jié)構(gòu)上: A，序言； B，4 章:總綱；公民的權(quán)利和義務(wù)；國家機

12、構(gòu)；國旗、國歌、國徽、首都； C，共 138 條。 3）主要內(nèi)容和特點:（DETAILED） A，憲法以四項基本原則為總的指導(dǎo)思想。 B，明確國家在新時期的根本任務(wù)。 C，重視政治體制改革，完善國家機構(gòu)設(shè)置。 ◎ 加強人大制度建設(shè)，擴大人大常委會職權(quán)； ◎ 恢復(fù)國家主席建制，并調(diào)整其職權(quán)； ◎ 增設(shè)中央軍事委員會，加強對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督； ◎ 實行行政機關(guān)和軍事機關(guān)的個人負(fù)責(zé)制； ◎ 規(guī)定國家領(lǐng)導(dǎo)人的任職限任制。 D，規(guī)定以社會主義精神

13、文明建設(shè)為內(nèi)容的文化制度。 （1982《憲法》首創(chuàng)） E，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 F，加強民主政治建設(shè)，保障公民的基本權(quán)利和自由。 ◎ 重新確認(rèn)公民在法律面前一律平等的原則。 ◎ 確認(rèn)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯。 ◎ 確認(rèn)公民對國家機關(guān)工作人員的批評建議權(quán)。 ◎ 確認(rèn)公民的取得賠償權(quán)。 G，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。 ◎ 一國兩制，設(shè)立特別行政區(qū)。 ◎ 健全完善民族區(qū)域自治制度。 3，憲法修正案。 1）1982 年憲法: A，非公有制經(jīng)