憲法學讀書筆記

1、《憲法學導論》張千帆著第一部分緒論1.憲法學是什么1.1本書的基本觀點：憲法首先是法，具有普通法律的共同特點，因而法治是憲政的基礎。但憲法又是特殊的法，具有區(qū)別普通法律的特殊性質(zhì)。1.2在法治社會中，各種社會關系被一個法律網(wǎng)絡調(diào)整和控制著。任何超越法網(wǎng)的行為都可以受到國家機構的有效制裁。1.3憲法的主要作用在于調(diào)整這個法網(wǎng)。尤其是調(diào)整公民與政府關系的那部分法網(wǎng)。這個法網(wǎng)對于維護社會秩序是必要的，但法網(wǎng)不應該太緊。憲法的職能就是保證這個法

2、網(wǎng)不至于太緊，法律本身不至于太嚴苛，從而公民能在政治的秩序下自由活動與生存1.4憲法首先是公民權利的守護神。行政法治要求政府官員按照法律規(guī)定辦事，憲政則要求法律規(guī)定符合憲法對公民權利的基本保障。憲政的首要任務是保障立法對公民所規(guī)定的限制不能侵犯憲法對公民所平等保障的自由。1.5憲政是指一種國家制度，它保證所有國家機構都在憲法所規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力，且所有的法律及其解釋都符合憲法的文字和精神。憲法和憲政的關系和法律與法治的關系一樣：法治要

3、求公民行為受到法律規(guī)定的有效制約，憲政則要求政府所有權力的形式都被納入憲法的軌道并受憲法的制約。1.6憲法是“更高的法”，不僅和普通的法一樣具有實際效力，而且控制著普通法律的意義和解釋，因而是衡量法律或立法行為合憲性的標尺。1.7“法治”并不必然要求“良法”的統(tǒng)治，“惡法”也可以是“法”。1.8法律的規(guī)范性：法律史一種由國家強制實施的規(guī)范或命令，它規(guī)定公民應該或不應該做、允許或不允許做的事情。1.9法律的普適性：法律是必須平等適用于所有

4、相關當事人的普遍規(guī)范，而不是特定當事人的社會地位、生理特征或道德素質(zhì)如何。法律的普遍或平等是指適用過程中的要求，未必能保證法律的實體內(nèi)容本身是平等的。（幾乎任何法律都會按照行為特征對人群進行“歸類”，并對不同類型的人施予權利或施加義務。對于法律歸類是否合理或符合更高的目的，普通的法本身并不能提供鑒別的標準，只有憲法學能完成）1.10法律的公共性：法律是以國家為代表的公共權力制定的，并對所有人普遍地施加義務和權利，因而必須對所有人公開。W

5、TO的有關規(guī)則規(guī)定了透明度原則；沒有公開的“法律”不是有效的法律，在原則上不能被用來針對當事人。1.11法律的目的性：法律必須符合一定的社會目的，在現(xiàn)代民主國家，普通法律的目的是為多數(shù)人的利益服務，以實現(xiàn)“公共利益”。與其他程序相比，民主程序所制定的法律最有利于實現(xiàn)功利主義目標。1.12法律的義務性1.13法律的等級效力：不同性質(zhì)的法律規(guī)范具有不同的等級效力。在民主國家，議會代表所指定的法律規(guī)范具有更高的效力，一般制約著其他機構所制定的

6、規(guī)范，從而形成一個統(tǒng)一的法律秩序。憲法具有最高等級的效力。1.14憲政與司法審查：要防止法律違反憲法，有必要審查立法的合憲性，并授予某種司法性質(zhì)的獨立機構以結婚時憲法的最高權力。1.15憲政與法治：先正式法治的最高形式，但同時又是對法治的一種制約。憲政與法治的目的不盡相同。在民主國家里，法治的目的是保護多數(shù)人的利益，憲政則恰恰是要防止多數(shù)人的暴政。法治是一個社會性概念，憲政是一個國家性概念。1.16憲法的結構和特征：一般分為三部分，前言

7、、正文、修正案。1.17前言說明制憲的主要目的和所要突出的價值觀。憲法的一個組成部分是國家機構的設置及其權利劃分，包括中央與地方以及中央政府內(nèi)部的權力劃分；另一部分是對公民基本權利的保障。1.18憲法具有剛性、柔性、硬性、彈性之分。1.19公法：關于公共權力機構的設置、官員組成及其產(chǎn)生方式、機構的權力及其限制等方面的法律。有憲法和行政法私法：分配私人之間權利與義務的法律，不直接干涉公共權力的行使。區(qū)分公法和私法訴訟的一個漸變標準是看被告

8、的性質(zhì)，公法訴訟的被告必須是國家機構。作為公法的憲法不可能成為私法之母。1.20憲法規(guī)定公民的權利，私法規(guī)定公民的義務。1.21憲法是一部保護所有人權利的基本文件，是每一個理性人都能同意接受的“社會契約”。憲法規(guī)定與修改的特別程序也表明，憲法的基本宗旨是保護個人的基本權利不受侵犯。1.22普通法律注重社會效率，憲法注重社會公平。1.23憲法是基本法：規(guī)定公民的基本權利；政治體制和國家體制設置的基本方面。1.24憲法的相對穩(wěn)定性：人性中某

9、些基本需求是相對恒定的；修憲程序體現(xiàn)了相對穩(wěn)定性。1.25憲法與行政法的區(qū)別：效力不同；實體不同（憲法控制最高國家機構；行政法控制行政行為）；1.26憲法學的實證研究方法方法論的個人主義：強調(diào)整體由相互聯(lián)系的個體組成，只有分解并分析個體性質(zhì)及其相互聯(lián)系才能認識整體。理性選擇理論：假定人主要是自私的，其行為受利己動機驅(qū)動。1.27現(xiàn)代憲政的基本價值與原則：憲法的首要任務就是規(guī)定國家的基本價值和原則。1.28現(xiàn)代憲法的四大原則：法治；民主；