論框架建構(gòu)理論視角下的社區(qū)動員

1、指 導(dǎo) 小 組 成 員 名 單邱 柏 生張 華 青董 敏 志張 怡摘 要在 社 區(qū)治理 中 ， 存 在著 一 部 分必 須依靠 社 區(qū)居 民的集體參 與才 能完成 的復(fù)雜公共 事 務(wù) ，居 民的參 與 規(guī) 模 與 參 與質(zhì) 量將 直 接 影 響社 區(qū) 治理 的最 終 效 果 。 但 是 在今 天 的 中國城 市 社 區(qū) ，居 民普遍 性 的參 與不足 已經(jīng)成 為 了一個(gè) 不容忽 視 的 問題 。既有 研 究大 多從制 度 與組織 等 結(jié)

2、構(gòu)性 因素入手試 圖改變 目前 社 區(qū)存 在 的利 益表達(dá) 渠 道 不 通 暢 、居 民間聯(lián) 系不 足 等 問題 ，以此激 發(fā)社 區(qū)居 民積 極 參 與社 區(qū) 公共 事務(wù) 的熱情 從 而達(dá)成 社 區(qū)動 員的效果 。 但是這一視 角卻遮 蔽 了社 區(qū)權(quán) 力運(yùn)作 的過程以及 個(gè)人 ，尤其 是 以社 區(qū)黨 總支 書記 、 居委 會 主任 為代 表 的社 區(qū)工 作 者在 社 區(qū)動員 中所 能發(fā)揮 的主 體性 作用 。 現(xiàn) 有 的研 究雖然 開始

3、逐步注 意到這一 問題 ， 但絕大多數(shù)還僅僅停 留于 具體動 員方法 的介紹之上 ，鮮有更為深入 的理論分析 。本文試 圖通 過 引入社會運(yùn)動研 究 中的框 架建構(gòu)理論 (F~ i ngT hcory ) 對微觀層 面 的社 區(qū)動 員 進(jìn) 行 解 讀 。本 文將 通 過 一 系 列 的案例 分 析 ，指 出社 區(qū)動 員之 所以能夠 成 功 ， 其 中很 重 要 的一 個(gè) 原 因在 于 成 功 改變 居 民對 社 區(qū) 公共 事 務(wù) 的認(rèn)

4、知 和體驗(yàn) ， 而這 正是框 架建 構(gòu) 理論 所 涉及 到 的主 要研 究領(lǐng)域 。由此 中 國城 市社 區(qū)動 員的實(shí) 踐在 理 論上 便 于 原本用 于 分析 社會運(yùn) 動 的微觀 動 員機(jī) 制 的框架 建 構(gòu) 理 論 找到 了結(jié)合 點(diǎn) 。這 其 中又 以策 略 性 框 架 建構(gòu) (stra t egicFraming ) 理 論 最 為契 合 ，因其 既 匹配 了社 區(qū) 的生 活環(huán) 境 特 征又 充 分展 現(xiàn) 了社 區(qū)工 作 者在 社

5、區(qū)動 員過 程 中所發(fā)揮 的重要 影 響 。最 后 ，值 得注 意 的是 ，策 略 性框架 建構(gòu) 并非完美 ，而是存 在著 文 化 工 具 論 、過度 意 志論 等 理論 危 險(xiǎn) ， 本文將 通過對 失敗 案例分析指 出其存 在 的不足 ，并通 過引入 社 會 技 能 (Soci alSkill ) 這 一概 念 對 策 略性 框 架建 構(gòu) 理論 存 在 的不 足 進(jìn) 行 補(bǔ)充 ，指 出貫徹框架 ，實(shí)行動員所 需具備 的其 它輔助技 能