安徽省縣級財力保障能力研究

1、I l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l l [ 1 l l l l l l l lY 3 2 1 4 1 9 0嚳碩士學(xué)位論文安徽省縣級財力保障能力研究密 級保密期限R e s e a r c h o n C o u n t y —l e v e l F i n a n c i a l S u p p o r tA b i l i t

2、 yi nA n h u i P r o v i n c e學(xué) 號姓 名學(xué)位類別學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)教師完成時間答辯委員會主席簽名1 1 4 2 0 1 0 1 1王志經(jīng)濟學(xué)碩士財政學(xué)錢海燕2 0 1 7 年5 月謦 吠 箍一摘要縣級財政是國家財政的基礎(chǔ)，與經(jīng)濟社會發(fā)展直接相關(guān)，是保障基層政權(quán)穩(wěn)定、國家財政經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會和諧與穩(wěn)定的基石。自1 9 9 4 年分稅制改革以來，我國財政總實力不斷增強，財政收入增長迅速。但是，自從1 9 9 4

3、 年分稅制改革以后確立了中央政府在財政收入中的主導(dǎo)地位，中央財政收入占財政總收入的比重加大，使得除中央政府以外的各級政府的財政收入大幅度減少。隨著分稅制改革的持續(xù)影響，特別是“營改增”的全面推進，中央政府財權(quán)集聚，使得基層政府特別是縣級政府的財政實力下降較快，財政日趨困難。近年來，全國各地的縣級財政越來越多地出現(xiàn)財政收入與支出不統(tǒng)一，事權(quán)與財政支出責(zé)任之間的不匹配等問題。一直以來為了緩解縣級財政困難問題，從中央到地方都采取了相應(yīng)的一系列

4、措施，使縣級財力得到提高。但是雖然取得了一些成效，但總體沒有使縣級財政擺脫困難的局面，縣級財力保障能力不足。近年來，為了改變縣級財力保障能力不足的問題，相關(guān)人員從理論和實際方面做出了大量的研究，提出了要加強縣級財力保障能力，通過培育縣級政府財源等一系列措施提高縣級政府財政收入，增強縣級財力保障能力，從而從根本上解決縣級財力保障能力不足的問題。本文在此背景下基于財政分權(quán)理論和公共產(chǎn)品理論，分析安徽縣級財力保障的現(xiàn)狀，思考安徽省縣級財力保障

5、中存在的問題，最后提出具體的政策與建議。本文共分為六個部分：第一部分介紹本文的研究背景與意義并梳理關(guān)于縣級財力保障的國內(nèi)外相關(guān)文獻：第二部分包括縣級財力保障的相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)，具體包括縣級財力以及縣級財力保障的概念以及財政分權(quán)理論、公共產(chǎn)品理論：第三部分分為三節(jié)，首先第一節(jié)主要介紹安徽省縣級財政收支及轉(zhuǎn)移支付情況具體包括財政收入情況、財政支出情況以及稅收返還及轉(zhuǎn)移支付情況；其次第二節(jié)主要對安徽省縣級財力保障能力分析，分別選用因子分