天津市應(yīng)急避難場所管理機(jī)制設(shè)計研究——以南開區(qū)為例

1、 天津 天津市應(yīng)急避難場所管理機(jī)制設(shè)計研究 應(yīng)急避難場所管理機(jī)制設(shè)計研究 —— ——以南開區(qū)為例 以南開區(qū)為例 Research on the Design of Emergency Shelter Management Mechanism in Tianjin Municipality ——A Case Study of Nankai District 專 業(yè)： 業(yè)： 公共管理 公共管理 研 究 生： 李 坤

2、 指導(dǎo)教師： 指導(dǎo)教師： 楊文明 楊文明 副教授 副教授 實踐導(dǎo)師： 實踐導(dǎo)師： 于立軍 于立軍 研究員 研究員 天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部 2016 2016 年 5 月 中文摘要 中文摘要 由于城市人口和財富的高度集中，以及城市本身的特點對災(zāi)害產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致城市災(zāi)害造成的損失越來越大。提高城市抵御災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，不論是從人類自身發(fā)展角度還是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展角度來看，都是具

3、有重要意義的。應(yīng)急避難場所作為防御和減輕災(zāi)害損失的一種城市應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施， 對提高城市綜合減災(zāi)能力具有重要意義。 美國、日本等很多國家都非常重視應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理，做了許多行之有效的工作，取得了顯著的減災(zāi)效果。 從 2003 年至今， 我國建設(shè)了大量的應(yīng)急避難場所， 在應(yīng)急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)方面也取得了很多成就，有許多的成功經(jīng)驗。但是，在應(yīng)急避難場所的管理方面，還存在不足，尤其是沒有形成一套行之有效的管理機(jī)制和管理體系。 本文針對

4、目前應(yīng)急避難場所缺乏有效管理的現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論研究和實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際救災(zāi)工作經(jīng)驗，研究并嘗試構(gòu)建應(yīng)急避難場所管理機(jī)制。以城市災(zāi)害學(xué)、應(yīng)急避難行為理論、應(yīng)急避難場所建設(shè)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合天津市的城市災(zāi)害和應(yīng)急避難場所的現(xiàn)狀，將天津市的應(yīng)急避難場所劃分為三個層次，設(shè)計了天津市應(yīng)急避難場所的管理機(jī)制，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括人員管理機(jī)制、物資管理機(jī)制、設(shè)備和設(shè)施管理機(jī)制、信息管理機(jī)制、非政府組織合作機(jī)制、安全管理機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和演練管理機(jī)制