天津市應(yīng)急避難場(chǎng)所管理機(jī)制設(shè)計(jì)研究——以南開區(qū)為例.pdf

1、由于城市人口和財(cái)富的高度集中，以及城市本身的特點(diǎn)對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致城市災(zāi)害造成的損失越來越大。提高城市抵御災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，不論是從人類自身發(fā)展角度還是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度來看，都是具有重要意義的。應(yīng)急避難場(chǎng)所作為防御和減輕災(zāi)害損失的一種城市應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提高城市綜合減災(zāi)能力具有重要意義。美國、日本等很多國家都非常重視應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理，做了許多行之有效的工作，取得了顯著的減災(zāi)效果。
　　從2

2、003年至今，我國建設(shè)了大量的應(yīng)急避難場(chǎng)所，在應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)方面也取得了很多成就，有許多的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，在應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理方面，還存在不足，尤其是沒有形成一套行之有效的管理機(jī)制和管理體系。
　　本文針對(duì)目前應(yīng)急避難場(chǎng)所缺乏有效管理的現(xiàn)狀，借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)，研究并嘗試構(gòu)建應(yīng)急避難場(chǎng)所管理機(jī)制。以城市災(zāi)害學(xué)、應(yīng)急避難行為理論、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合天津市的城市災(zāi)害和應(yīng)

3、急避難場(chǎng)所的現(xiàn)狀，將天津市的應(yīng)急避難場(chǎng)所劃分為三個(gè)層次，設(shè)計(jì)了天津市應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理機(jī)制，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)包括人員管理機(jī)制、物資管理機(jī)制、設(shè)備和設(shè)施管理機(jī)制、信息管理機(jī)制、非政府組織合作機(jī)制、安全管理機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和演練管理機(jī)制七個(gè)模塊，并設(shè)計(jì)了各模塊的具體內(nèi)容。最后，以南開區(qū)為例提出了建設(shè)和管理的改進(jìn)建議。
　　本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于：（1）應(yīng)急避難場(chǎng)所三個(gè)層次的劃分不以面積作為依據(jù)，充分考慮了實(shí)際救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急避難行為特點(diǎn)和天津市的具